陜西安康京昆高速“8?10”特別重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

一、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況

2017年8月10日14時(shí)01分，駕駛?cè)笋T公浩駕駛河南省洛陽(yáng)交通 運(yùn)輸集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)）號(hào)牌為豫C88858的大型 普通客車(chē)，從四川省成都市城北客運(yùn)中心出發(fā)前往河南省洛陽(yáng)市。出 站時(shí)，車(chē)內(nèi)共有41人（2名駕駛?cè)恕?名乘務(wù)員以及38名乘客)。行 駛途中，先后在京昆高速公路成都市新都北收費(fèi)站外停車(chē)上客2人， 在德陽(yáng)市金山收費(fèi)站外停車(chē)上客4人，在綿陽(yáng)市金家?guī)X收費(fèi)站外停車(chē) 上客3人。20時(shí)28分，車(chē)輛從陜西省漢中市南鄭出口下高速公路至客 車(chē)服務(wù)站用餐，在此期間下客1人。21時(shí)01分，車(chē)輛更換駕駛?cè)?，?王百明駕駛車(chē)輛從漢中南鄭口駛?cè)刖├ジ咚俟?，此時(shí)車(chē)上實(shí)載49人。 23時(shí)30分，當(dāng)該車(chē)行駛至陜西省安康市境內(nèi)京昆高速公路秦嶺1號(hào)隧 道南口 1164公里867米處時(shí)，正面沖撞隧道洞口端墻，導(dǎo)致車(chē)輛前部 嚴(yán)重?fù)p毀變形、座椅脫落擠壓，造成36人死亡、13人受傷。

接到事故報(bào)告后，安康市、西安市相關(guān)負(fù)責(zé)同志陸續(xù)趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi) 展救援工作。安康市迅速成立由市公安、消防、交通、衛(wèi)生、安監(jiān)等 部門(mén)同志以及寧陜縣有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置指揮 部，下設(shè)7個(gè)工作組分頭開(kāi)展工作。陜西省委、省政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志 帶領(lǐng)省直機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)人員趕往現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)救援處置各項(xiàng)工作。國(guó)家 安全監(jiān)管總局、公安部、交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)率工作組立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)， 指導(dǎo)事故處置和傷亡人員救治、善后等工作。11日凌晨6時(shí)20分，事 故現(xiàn)場(chǎng)清理完畢。9時(shí)40分，事故道路恢復(fù)通行。

二、事故相關(guān)情況

(一）事故車(chē)輛情況。

1.豫C88858號(hào)宇通牌大型普通客車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大客車(chē)），核載 51人，事發(fā)時(shí)實(shí)載49人，車(chē)輛出廠日期為2011年12月19曰，初 次登記日期為2012年1月5日，登記所有人為洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)，登記 機(jī)關(guān)為河南省洛陽(yáng)市公安局交通警察支隊(duì)車(chē)輛管理所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)洛陽(yáng) 市公安局交警支隊(duì)車(chē)管所），注冊(cè)登記時(shí)車(chē)輛技術(shù)指標(biāo)和安全設(shè)施、 安全狀況均符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗(yàn)有效期至2018年1月31曰， 投保有機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和每個(gè)座位最高保額50萬(wàn)元的 道路客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。該車(chē)于2016年8月2日取得道路運(yùn)輸證， 道路運(yùn)輸證號(hào)為豫交運(yùn)管洛字410300010281號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍為省際班 車(chē)客運(yùn)、縣際包車(chē)客運(yùn)、市際包車(chē)客運(yùn)、省際包車(chē)客運(yùn)，核發(fā)機(jī)關(guān)為 洛陽(yáng)市道路運(yùn)輸管理局，固定班線(xiàn)為洛陽(yáng)至太原。

經(jīng)查，該車(chē)由聶電周、崔樂(lè)民等10人合伙出資購(gòu)買(mǎi)，以洛陽(yáng)交 運(yùn)集團(tuán)的名義辦理車(chē)輛登記手續(xù)和營(yíng)運(yùn)資質(zhì)并進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)際由 聶電周與洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)通過(guò)簽訂承包合同的方式經(jīng)營(yíng)。

2.洛陽(yáng)至成都客運(yùn)班線(xiàn)全長(zhǎng)約為1100余公里，途經(jīng)路線(xiàn)是連霍 高速公路、京昆高速公路，班車(chē)類(lèi)別為直達(dá)，中間無(wú)?？空军c(diǎn)，完成 來(lái)回一個(gè)趟次的運(yùn)輸任務(wù)大約需要2天時(shí)間。事發(fā)前，經(jīng)營(yíng)該客運(yùn)班 線(xiàn)的車(chē)輛有兩輛，一輛為四川省汽車(chē)運(yùn)輸成都公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四川 汽運(yùn)成都公司）所屬的川AE06U號(hào)大型臥鋪客車(chē)，另一輛為洛陽(yáng)交 運(yùn)集團(tuán)所屬的豫C91863號(hào)大型臥鋪客車(chē)，兩車(chē)均由聶電周、崔樂(lè)民等人承包經(jīng)營(yíng)。

經(jīng)查，8月9日，川AE0611號(hào)臥鋪客車(chē)因故障停在洛陽(yáng)不能繼續(xù) 出行，由豫C88858號(hào)大客車(chē)臨時(shí)頂替發(fā)往成都并從成都返回。

(二）事故車(chē)輛駕駛?cè)饲闆r。

1.王百明，男，51歲，事發(fā)時(shí)事故車(chē)輛駕駛?cè)耍ㄒ言谑鹿手兴?亡），住址為河南省宜陽(yáng)縣韓城鎮(zhèn)官東村，駕駛證發(fā)證機(jī)關(guān)為洛陽(yáng)市 車(chē)管所，初次領(lǐng)證日期為1995年6月14日，準(zhǔn)駕車(chē)型為A1A2，有 效期至2024年6月14日。2014年3月17日，取得道路旅客運(yùn)輸駕 駛員從業(yè)資格證，有效期至2020年3月16日，為洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn) 總公司八分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)八公司）和四川省汽車(chē) 運(yùn)輸成都公司四分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四川汽運(yùn)成都四公司）備案駕駛?cè)恕?/p>

2.馮公浩，男，53歲，事發(fā)時(shí)事故車(chē)輛副駕駛?cè)耍ㄒ言谑鹿手兴?亡），住址為河南省新安縣正村鄉(xiāng)十萬(wàn)村，駕駛證發(fā)證機(jī)關(guān)為洛陽(yáng)市 車(chē)管所，初次領(lǐng)證日期為1987年12月22日，準(zhǔn)駕車(chē)型為A1A2，有 效期至2024年12月22日。2002年9月27日，取得道路旅客運(yùn)輸駕 駛員從業(yè)資格證，有效期至2019年9月26日，為洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)八公 司備案駕駛?cè)恕?/p>

經(jīng)查，駕駛?cè)送醢倜?、馮公浩駕駛培訓(xùn)、考試符合程序，駕駛證 狀態(tài)顯示正常，無(wú)違法未處理信息。

(三）事故道路情況。

事發(fā)路段位于西（西安）漢（漢中）高速公路，屬于京（北京） 昆（昆明）高速公路在陜西省境內(nèi)的一段。該路段于2002年9月開(kāi)工，2007年9月建成通車(chē)。

本次事故現(xiàn)場(chǎng)在京昆高速公路1164公里867米處，位于秦嶺1、 2號(hào)特長(zhǎng)隧道之間下行線(xiàn)（漢中至西安方向）一側(cè)，道路右側(cè)為秦嶺 服務(wù)區(qū)，大車(chē)限速60公里/小時(shí)，小車(chē)限速80公里/小時(shí)。事發(fā)地點(diǎn) 位于高架橋梁和秦嶺1號(hào)隧道的相接處，南北走向，道路線(xiàn)形順直， 縱坡2.54%，橫坡2%，瀝青路面，抗滑性能指數(shù)（SRI) 89. 9,優(yōu)良 率100%。其中，隧道部分凈寬為10.5米，隧道入口洞門(mén)兩側(cè)設(shè)置有 立面標(biāo)記；橋梁部分為15.25米等寬設(shè)計(jì)，兩側(cè)采用混凝土護(hù)欄，直 接連至隧道洞門(mén)端墻處，隧道入口右側(cè)檢修道內(nèi)邊緣距橋梁護(hù)欄內(nèi)側(cè)

5.13米，道路橫斷面組成為客車(chē)道、貨車(chē)道、從服務(wù)區(qū)駛?cè)胫骶€(xiàn)的加 速車(chē)道以及硬路肩四部分，寬度分別為3. 75米、3. 75米、3. 75米、2.85米，加速車(chē)道全長(zhǎng)198. 8米，在隧道入口前11. 5米處匯入行車(chē) 道。從秦嶺服務(wù)區(qū)至隧道入口設(shè)置有5個(gè)間距為30米的單臂路燈。 隧道入口右側(cè)端墻上設(shè)置有警告標(biāo)志，警告標(biāo)志正下方設(shè)置有黃色閃 爍警示燈。

經(jīng)查，事故路段施工圖設(shè)計(jì)時(shí)間為2000年12月至2002年10月，

事故路段的橋隧銜接方式、道路線(xiàn)形、平縱橫指標(biāo)、交通標(biāo)志及照明 設(shè)施設(shè)置等均符合當(dāng)時(shí)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。事發(fā)時(shí)，橋梁路面與隧道之間沒(méi)有設(shè)置過(guò)渡銜接設(shè)施。

事故發(fā)生時(shí)天氣晴，無(wú)降水。

(四）事故車(chē)輛沖撞情況。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，事故車(chē)輛頭北尾南停于秦嶺1號(hào)隧道口外右側(cè)長(zhǎng) 11. 5米、寬5. 13米的長(zhǎng)方形區(qū)域，車(chē)頭與隧道洞口右側(cè)端墻碰撞，車(chē)頭至前輪之間的車(chē)身發(fā)生塑性變形，前輪之后車(chē)身基本完好。車(chē)頭 左前上部撞擊在端墻上的警告標(biāo)牌中上位置，警告標(biāo)牌下方的黃色閃 爍警示燈被撞壞，現(xiàn)場(chǎng)路面未見(jiàn)制動(dòng)和側(cè)滑印痕。

(五）事故單位情況。

1.洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)為豫C88858號(hào)大客車(chē)的所屬單位，2011年6月 由原洛陽(yáng)第一汽車(chē)運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原洛陽(yáng)一運(yùn)）、 原洛陽(yáng)市第二汽車(chē)運(yùn)輸公司和原洛陽(yáng)市汽車(chē)運(yùn)輸公司合并組建成立， 注冊(cè)資本1.5億元，現(xiàn)有員工3000佘名，各類(lèi)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛4700余輛。 該公司采用三級(jí)架構(gòu)管理模式，即集團(tuán)公司、二級(jí)專(zhuān)業(yè)總公司和三級(jí)基層分公司。其中，客運(yùn)總公司為洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)所屬的二級(jí)專(zhuān)業(yè)總公 司，未在工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記，主要是洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)為便于管 理三級(jí)基層分公司而成立的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，其班子成員由洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)任 命，具體負(fù)責(zé)洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)所屬的客運(yùn)分公司及客運(yùn)車(chē)站的日常管理。

2.洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)總公司六分公司 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)六公司）為具體負(fù)責(zé)豫C88858號(hào)客車(chē)日常管理的公司，屬于洛 陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)的分公司，現(xiàn)有客運(yùn)車(chē)輛70佘輛。

3.洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)八公司&為豫C88858號(hào)客車(chē)駕駛?cè)送醢倜骱?馮公浩所在的公司，具體負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)洛陽(yáng)至成都的客運(yùn)班線(xiàn)，屬于洛陽(yáng) 交運(yùn)集團(tuán)的分公司，現(xiàn)有客運(yùn)車(chē)輛120佘輛。

(六）相關(guān)企業(yè)情況。

1.錦遠(yuǎn)客運(yùn)汽車(chē)站 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)錦遠(yuǎn)汽車(chē)站）為豫C88858號(hào)大客 車(chē)8月9日從河南省洛陽(yáng)市發(fā)車(chē)的車(chē)站，由原洛陽(yáng)一運(yùn)于2005年8月 出資成立，為洛陽(yáng)長(zhǎng)運(yùn)站務(wù)有限公司@的分公司，實(shí)際由洛陽(yáng)交運(yùn)集 團(tuán)托管經(jīng)營(yíng)并負(fù)責(zé)日常各項(xiàng)安全工作。該車(chē)站為二級(jí)站，占地面積 12000平方米，現(xiàn)有進(jìn)站車(chē)輛400佘輛、客運(yùn)線(xiàn)路80余條，日均發(fā)車(chē)400余班次、日均客流5000余人次。

2.四川省汽車(chē)運(yùn)輸成都公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)四川汽運(yùn)成都公司）為被事故車(chē)輛頂班的川AE0611號(hào)客車(chē)所屬單位，于1987年12月29曰成立，注冊(cè)資本15415. 08萬(wàn)元，現(xiàn)有各類(lèi)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛1000余輛。具體負(fù)責(zé)川AE0611號(hào)客車(chē)日常管理的公司為四川汽運(yùn)成都四公司，屬于 四川汽運(yùn)成都公司的分公司，現(xiàn)有客運(yùn)車(chē)輛150余輛。

3.四川富臨運(yùn)業(yè)集團(tuán)成都股份有限公司，（以下簡(jiǎn)稱(chēng)富臨運(yùn)業(yè)成都公司）為豫C88858號(hào)大客車(chē)8月10日從四川省成都市發(fā)車(chē)的車(chē) 站城北客運(yùn)中心的上級(jí)公司，于1984年4月16日成立，注冊(cè)資本 1293萬(wàn)元，現(xiàn)有客運(yùn)車(chē)輛150佘輛。城北客運(yùn)中心@于1988年4月 25日成立，為一級(jí)站，占地面積2萬(wàn)佘平方米，現(xiàn)有進(jìn)站車(chē)輛 600余輛、客運(yùn)線(xiàn)路100佘條，日均發(fā)車(chē)500余班次、日均運(yùn)送旅 客8000佘人次。

4.陜西省高速公路建設(shè)集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)陜西高速集團(tuán)）為事發(fā)高速公路的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，由原陜西省高等級(jí)公路管理局于1996年 9月24日登記注冊(cè)成立，注冊(cè)資本20億元，由陜西省人民政府授權(quán) 陜西省國(guó)資委履行出資人職責(zé)，為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。該集團(tuán)公司在建 高速公路規(guī)模300余公里，養(yǎng)管里程2000佘公里，企業(yè)資產(chǎn)總額逾 1900億元，員工1.37萬(wàn)名。陜西高速集團(tuán)西漢分公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)陜西高速西漢公司）是具體負(fù)責(zé)事發(fā)路段運(yùn)營(yíng)管理的企業(yè)，屬于陜西 高速集團(tuán)的分公司，于2009年2月20日成立，承擔(dān)著西漢高速公路 西安至洋縣金水段的運(yùn)營(yíng)管理工作。

5.西安公路研究院為2014年西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程施工 圖的設(shè)計(jì)單位。該院原名西安公路研究所，始建于1960年，隸屬于 陜西省交通運(yùn)輸廳，2000年底轉(zhuǎn)制為國(guó)有科技型企業(yè)，是一家集科 研、勘察設(shè)計(jì)、試驗(yàn)檢測(cè)、軟件開(kāi)發(fā)、監(jiān)理、機(jī)電設(shè)計(jì)施工、儀器 研發(fā)生產(chǎn)、路用材料開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售、技術(shù)咨詢(xún)?yōu)橐惑w的科研機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有 員工300余名。

(七）其他有關(guān)情況。

1.四川汽運(yùn)成都四公司駕駛?cè)伺绍?chē)情況。

2017年8月8日，川AE061.1號(hào)臥鋪客車(chē)由成都城北客運(yùn)中心發(fā) 車(chē)前往洛陽(yáng)市，出站時(shí)該車(chē)駕駛?cè)藶橥醢倜骱婉T公浩。

經(jīng)查，四川汽運(yùn)成都四公司2017年8月8日填寫(xiě)的川AE0611號(hào)臥鋪客車(chē)《四川省超長(zhǎng)線(xiàn)路客運(yùn)派車(chē)通知單》上顯示，該車(chē)駕駛?cè)藶橥醢倜骱颓叵矀?，與實(shí)際出站的駕駛?cè)瞬环?/p>

2.事故車(chē)輛申請(qǐng)臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌情況。

2017年8月9日，川AE0611號(hào)臥鋪客車(chē)到達(dá)洛陽(yáng)后因故障需要維修，不能繼續(xù)發(fā)車(chē)。當(dāng)日8時(shí)許，聶電周在未將相關(guān)情況報(bào)告給四 川汽運(yùn)成都四公司和洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)八公司的情況下，私自找到洛 陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)六公司經(jīng)理助理兼經(jīng)營(yíng)科長(zhǎng)高水立，申請(qǐng)將自己承包 的豫C88858號(hào)大客車(chē)頂班發(fā)車(chē)，填寫(xiě)了臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌申請(qǐng)表并提 供了相關(guān)證件材料明確頂班駕駛?cè)藶槁欕娭?、張海波、董雙全。 高水立在未與全部3名駕駛?cè)艘?jiàn)面的情況下，直接提供了一張有洛陽(yáng) 交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)六公司經(jīng)理李海濤簽名的空白駕駛?cè)税踩?zé)任書(shū)并加 蓋六公司公章，3名駕駛?cè)司丛谪?zé)任書(shū)上簽字。此后，張海波攜帶 申請(qǐng)材料，前往洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)總公司客運(yùn)處蓋章，之后再提供給 洛陽(yáng)市道路運(yùn)輸管理局駐錦遠(yuǎn)汽車(chē)站監(jiān)督員雪繼鋒，為豫C88858號(hào) 大客車(chē)辦理了臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌。

3.事故車(chē)輛頂班發(fā)車(chē)情況。

2017年8月9日10時(shí)許，張海波攜帶臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌、缺少 3名駕駛員簽名的安全責(zé)任書(shū)以及相關(guān)證件到錦遠(yuǎn)汽車(chē)站辦理了報(bào) 班發(fā)車(chē)手續(xù)。8月9日12時(shí)，豫C88858號(hào)大客車(chē)在錦遠(yuǎn)汽車(chē)站發(fā)車(chē)。 經(jīng)查，該車(chē)出站時(shí)僅有王百明和秦喜偉兩名駕駛?cè)说暮灻?，秦喜偉簽名系偽造?/p>

8月10日8時(shí)46分，王百明駕駛豫C88858號(hào)大客車(chē)到達(dá)成都市 城北客運(yùn)中心。此后，王百明在沒(méi)有進(jìn)行車(chē)輛例檢的情況下辦理了報(bào) 班發(fā)車(chē)手續(xù)。當(dāng)日14點(diǎn)01分，該車(chē)由馮公浩駕駛從城北客運(yùn)中心出 發(fā)。出站時(shí)，城北客運(yùn)中心出站安檢員秦波上車(chē)進(jìn)行了檢查，但沒(méi)有 嚴(yán)格檢查相關(guān)證件、沒(méi)有認(rèn)真核對(duì)出站乘客人數(shù)，駕駛?cè)笋T公浩、王 百明也沒(méi)有在出站登記表上簽字確認(rèn)。該車(chē)出站時(shí)實(shí)際為41人，其 中19人未購(gòu)票上車(chē)。

經(jīng)查，四川汽運(yùn)成都四公司8月10日上午發(fā)現(xiàn)川AE0611號(hào)臥鋪 客車(chē)因故障壞在洛陽(yáng)，但沒(méi)有就車(chē)輛頂班事宜與線(xiàn)路對(duì)開(kāi)公司洛陽(yáng)交 運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)八公司及城北客運(yùn)中心進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

4.車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)使用管理情況。

洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)設(shè)客運(yùn)總公司動(dòng)態(tài)監(jiān)控中心和分公司動(dòng)態(tài)監(jiān)控中心，同時(shí)承擔(dān)對(duì)車(chē)輛違法違規(guī)行為的監(jiān)控、提醒職責(zé)。

經(jīng)查，洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)未設(shè)置分段限速報(bào)警閾值，高 速公路超速報(bào)警閾值統(tǒng)一設(shè)置為90公里/小時(shí)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控記錄顯示該 車(chē)事發(fā)前有多次超速報(bào)警提示。此外，8月10日18時(shí)04分至20時(shí) 44分期間（車(chē)輛由馮公浩駕駛），動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)共收到豫C88858號(hào)大 客車(chē)疲勞駕駛報(bào)警16次，處理方式為平臺(tái)自動(dòng)向車(chē)輛發(fā)送短信提示。

5.事發(fā)路段重大安全隱患排查治理情況。

2015年2月10日，京昆高速公路1153公里至1172公里路段（包 含本次事故地點(diǎn)1164公里867米處）被公安部列為2014年度“全國(guó)十大高危路段”。對(duì)此，陜西省公路局于2015年3月20日下發(fā)通知， 要求陜西高速集團(tuán)盡快委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢(xún)單位，對(duì)高速公路事 故多發(fā)路段認(rèn)真分析原因，提出切實(shí)有效措施消除安全隱患。

經(jīng)查，陜西高速西漢公司于2015年底完成了安全隱患整治工作， 但未在事故地點(diǎn)采取治理措施。

三、事故原因及性質(zhì)

(一）直接原因。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故直接原因是：事故車(chē)輛駕駛?cè)送醢倜餍薪?jīng)事故 地點(diǎn)時(shí)超速行駛、疲勞駕駛，致使車(chē)輛向道路右側(cè)偏離，正面沖撞秦嶺1號(hào)隧道洞口端墻。具體分析如下：

一是駕駛?cè)似隈{駛。經(jīng)查，自8月9曰12時(shí)至事故發(fā)生時(shí)， 王百明沒(méi)有落地休息，事發(fā)前已在夜間連續(xù)駕車(chē)達(dá)2小時(shí)29分。且 7月3日至8月9日的38天時(shí)間里，王百明只休息了一個(gè)趟次（2天）， 其佘時(shí)間均在執(zhí)行川AE0611號(hào)臥鋪客車(chē)成都往返洛陽(yáng)的長(zhǎng)途班線(xiàn)運(yùn) 輸任務(wù)，長(zhǎng)期跟車(chē)出行導(dǎo)致休息不充分。此外，發(fā)生碰撞前駕駛?cè)宋?采取轉(zhuǎn)向、制動(dòng)等任何安全措施，顯示王百明處于嚴(yán)重疲勞狀態(tài)。

二是事故車(chē)輛超速行駛。經(jīng)鑒定，事故發(fā)生前車(chē)速約為 80公里/小時(shí)至86公里/小時(shí)，高于事發(fā)路段限速（大車(chē)為 60公里/小時(shí)），超過(guò)限定車(chē)速33%至43%。

另經(jīng)技術(shù)鑒定，排除了駕駛?cè)松眢w疾病、酒駕、毒駕、車(chē)輛故障以及其他車(chē)輛干擾等因素導(dǎo)致大客車(chē)失控碰撞的嫌疑。

(二）間接原因。

一是事故現(xiàn)場(chǎng)路面視認(rèn)效果不良。經(jīng)查，事發(fā)當(dāng)晚事發(fā)地點(diǎn)所在 橋梁右側(cè)的5個(gè)單臂路燈均未開(kāi)啟，加速車(chē)道與貨車(chē)道之間分界線(xiàn)局 部磨損（約4〇米），寬度不滿(mǎn)足要求1 (實(shí)際寬度為20厘米）。在夜 間車(chē)輛高速運(yùn)行的情況下，駕駛?cè)藢?duì)現(xiàn)場(chǎng)路面的視認(rèn)情況受到一定影 響。

二是車(chē)輛座椅受沖擊脫落。經(jīng)對(duì)同型號(hào)車(chē)輛座椅強(qiáng)度進(jìn)行靜態(tài)加 載試驗(yàn)表明，當(dāng)拉力超過(guò)7000牛頓時(shí)（等效車(chē)速約為50公里/小時(shí)） ，座椅即會(huì)整體脫落。此次事故中大客車(chē)沖撞時(shí)速超過(guò)80公里/小時(shí)， 導(dǎo)致車(chē)內(nèi)座椅除最后一排外全部脫落并疊加在一起，乘客基本被 擠壓在座椅中間。

三是有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)和四川汽 運(yùn)成都公司道路客運(yùn)源頭安全生產(chǎn)管理缺失，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行頂班車(chē)管 理、駕駛?cè)诵菹?、?chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控等制度，違法違規(guī)問(wèn)題突出；洛陽(yáng)錦 遠(yuǎn)汽車(chē)站和成都城北客運(yùn)中心在車(chē)輛例檢、報(bào)班發(fā)車(chē)、出站檢查等環(huán) 節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致事故車(chē)輛違規(guī)發(fā)車(chē)運(yùn)營(yíng)。陜西高速集團(tuán)未認(rèn)真組織 開(kāi)展事發(fā)路段的道路養(yǎng)護(hù)和安全隱患排查整治工作。

四是地方交通運(yùn)輸、公安交管等部門(mén)安全監(jiān)管不到位。洛陽(yáng)市、成都市交通運(yùn)輸部門(mén)未嚴(yán)格加強(qiáng)道路客運(yùn)企業(yè)及客運(yùn)站的安全監(jiān)督 檢查，對(duì)相關(guān)企業(yè)存在的安全隱患問(wèn)題督促整改不力；洛陽(yáng)市公安交 管部門(mén)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息未及時(shí)全面查 處；事故車(chē)輛沿途相關(guān)交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)站外上客等違法行為查處不力， 公安交管部門(mén)對(duì)超速違法行為查處不力；陜西省公路部門(mén)對(duì)事發(fā)路段 安全隱患排查整改不到位的問(wèn)題審核把關(guān)不嚴(yán)。

五是洛陽(yáng)市人民政府落實(shí)道路運(yùn)輸安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位，沒(méi)有有 效督促指導(dǎo)洛陽(yáng)市交通運(yùn)輸部門(mén)依法履行道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)。

(三）有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問(wèn)題。

河南省

1.洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)及相關(guān)分公司。

(1)錦遠(yuǎn)汽車(chē)站未嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛報(bào)班發(fā)車(chē)制度，在駕駛?cè)宋慈?部到場(chǎng)、相關(guān)證件材料不全的情況下，違規(guī)?為豫C88858號(hào)大客車(chē)辦 理了報(bào)班手續(xù)；違反規(guī)定?，沒(méi)有對(duì)出站檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)；違反規(guī) 定?，出站檢查人員未認(rèn)真核對(duì)豫C88858號(hào)大客車(chē)駕駛?cè)诵畔?，出站登記表記錄存在代簽字?wèn)題。

(2)洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)總公司及其分公司違反規(guī)定，未組織監(jiān) 控人員開(kāi)展崗位培訓(xùn)，相關(guān)人員未經(jīng)考核即上崗工作；動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái) 未按規(guī)定設(shè)立超速行駛限值，對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的客運(yùn)車(chē)輛多次超 速、長(zhǎng)時(shí)間疲勞駕駛等報(bào)警信息未及時(shí)按規(guī)定糾正并報(bào)告公安機(jī)關(guān)交 通管理部門(mén)；對(duì)頂班車(chē)輛申請(qǐng)材料審核把關(guān)不嚴(yán)格，在豫C88858號(hào)大 客車(chē)辦理頂班手續(xù)過(guò)程中未按規(guī)定與四川汽運(yùn)成都四公司及錦遠(yuǎn) 汽車(chē)站進(jìn)行溝通；駕駛員日常安全教育流于形式，安全責(zé)任和意識(shí) 不強(qiáng)。

(3)洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)未有效組織下屬單位開(kāi)展安全隱患排查整治 工作；該公司2017年發(fā)生福建三明福銀高速“2 ? 8”較大道路交通 事故后，未深刻汲取事故教訓(xùn)并切實(shí)落實(shí)整改措施。

2.洛陽(yáng)市道路運(yùn)輸管理局。

未嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，對(duì)洛陽(yáng)交 運(yùn)集團(tuán)長(zhǎng)期存在的車(chē)輛出站檢查流于形式、承包經(jīng)營(yíng)車(chē)輛“以包代管”， 錦遠(yuǎn)汽車(chē)站不按規(guī)定進(jìn)行出站檢查等問(wèn)題檢查和督促整改不力。未按 有關(guān)規(guī)定?對(duì)客運(yùn)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)未按 規(guī)定設(shè)置衛(wèi)星定位監(jiān)控報(bào)警值，不按規(guī)定糾正并查處GPS監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的 大量車(chē)輛超速行駛、疲勞駕駛等問(wèn)題督促整改不力。對(duì)臨時(shí)線(xiàn)路牌審 核發(fā)放工作不夠重視，相關(guān)管理制度不健全。

3.洛陽(yáng)市交通運(yùn)輸局。

未嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)督促檢查全市道路客運(yùn)安全檢查和隱 患排查治理工作；未有效履行公路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)，在組織的 客運(yùn)市場(chǎng)安全檢查抽查中未發(fā)現(xiàn)洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)違規(guī)處理動(dòng)態(tài)監(jiān)控信 息、承包經(jīng)營(yíng)車(chē)輛“以包代管”等問(wèn)題。

4.洛陽(yáng)市公安局交警支隊(duì)。

未嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法工作，未及時(shí)查處車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)車(chē)輛多次超速、疲勞駕駛等違法行為并督促企業(yè)整改。對(duì)駕駛員安全培訓(xùn)教育工作不力。

5.洛陽(yáng)市人民政府。

未嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定b加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，未有效 督促指導(dǎo)洛陽(yáng)市交通運(yùn)輸部門(mén)依法履行道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)。

陜西省

6.陜西高速集團(tuán)及下屬單位。

(1 )秦嶺管理所未按照要求開(kāi)展日常巡查工作，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)論證的情況下，憑經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)期關(guān)閉事發(fā)路段引道照明燈。

(2 )陜西高速西漢公司對(duì)秦嶺管理所未開(kāi)啟事發(fā)路段引道照明 燈的問(wèn)題失察；在2014年西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程施工圖設(shè)計(jì)審 查中，未發(fā)現(xiàn)事發(fā)路段加速車(chē)道與貨車(chē)道分界線(xiàn)寬度不符合標(biāo)準(zhǔn)要求 的問(wèn)題；在高危路段治理中未全面排查整治京昆高速陜西安康境內(nèi) 1153公里至1172公里路段安全隱患，未按照標(biāo)準(zhǔn)?在隧道入口與橋梁 連接部位增設(shè)防護(hù)導(dǎo)流設(shè)施。

(3)陜西高速集團(tuán)未認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)規(guī)定未嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)2014年西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程施工圖設(shè)計(jì)審查中事發(fā) 路段加速車(chē)道與貨車(chē)道分界線(xiàn)寬度不符合標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題失察。對(duì)陜西高 速西漢公司在高危路段治理中未全面排查整治道路安全隱患的問(wèn)題失察。

7.西安公路研究院。

在2014年西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，未按標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計(jì)事發(fā)路段加速車(chē)道與貨車(chē)道分界線(xiàn)寬度，沒(méi)有對(duì)事發(fā)路段加速車(chē) 道與貨車(chē)道分界線(xiàn)寬度是否符合標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展符合性核查。

8.陜西省公路局。

未認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)規(guī)定，對(duì)陜西高速集團(tuán)在高危路段治理中 未全面排查整改京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里路段安 全隱患的問(wèn)題審核把關(guān)不嚴(yán)。

9.安康市公安局交通警察支隊(duì)高速公路交通警察大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 安康市公安局交警支隊(duì)高速大隊(duì)）。

違反有關(guān)規(guī)定，未及時(shí)維護(hù)更新測(cè)速設(shè)備，導(dǎo)致2015年底以來(lái)京昆高速安康段無(wú)正常使用的測(cè)速設(shè)備，無(wú)法有效查處超速違法行為。 對(duì)所屬秦寧中隊(duì)違反有關(guān)規(guī)定和上級(jí)通知、暫停夜間聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)巡查的問(wèn)題失察，對(duì)京昆高速安康段夜間巡邏管控力度不足。

四川省

10.富臨運(yùn)業(yè)成都公司及相關(guān)分公司。

(1)城北客運(yùn)中心未按規(guī)定對(duì)進(jìn)站發(fā)班客車(chē)進(jìn)行車(chē)輛安全例檢; 未嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛頂班制度，為非本站發(fā)車(chē)的豫C88858號(hào)大客車(chē)錄入 車(chē)輛信息并允許其頂替川AE0611號(hào)臥鋪客車(chē)報(bào)班發(fā)車(chē)；沒(méi)有認(rèn)真對(duì) 進(jìn)站乘車(chē)旅客的身份進(jìn)行查驗(yàn)，允許未購(gòu)票乘客進(jìn)入發(fā)車(chē)區(qū)；出站口 門(mén)檢人員未按規(guī)定查驗(yàn)駕駛?cè)松矸?，未認(rèn)真清點(diǎn)乘客人數(shù)，駕駛?cè)顺?站簽字存在代簽等問(wèn)題。

(2)富臨運(yùn)業(yè)成都公司違反規(guī)定，將城北客運(yùn)中心安全管理機(jī)構(gòu)與富臨運(yùn)業(yè)成都公司的安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn)合并，導(dǎo)致城北客運(yùn)中心無(wú)安全管理機(jī)構(gòu)、無(wú)專(zhuān)職安全管理人員，車(chē)輛報(bào)班、安全例檢、 進(jìn)站驗(yàn)票等關(guān)鍵崗位人員配備不足、設(shè)置不合理。

11.四川汽運(yùn)成都公司及相關(guān)分公司。

(1)四川汽運(yùn)成都四公司對(duì)公司所屬的超長(zhǎng)班線(xiàn)客車(chē)包而不管， 沒(méi)有按規(guī)定與駕駛?cè)撕炗唲趧?dòng)合同，未按規(guī)定認(rèn)真組織開(kāi)展出車(chē)前 安全告誡，對(duì)車(chē)輛承包人使用非本公司駕駛員的問(wèn)題失管，未合理安排運(yùn)輸任務(wù)防止客運(yùn)駕駛?cè)似隈{駛。

(2)四川汽運(yùn)成都公司對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度不足，對(duì)超長(zhǎng)班線(xiàn)客車(chē)和駕駛?cè)说陌踩芾砣笔?，?duì)四分公司存在的安全隱患問(wèn)題失管。

12.成都市道路運(yùn)輸管理處城北管理所。

未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定未認(rèn)真落實(shí)對(duì)城北客運(yùn)中心的安全監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)城北客運(yùn)中心長(zhǎng)期存在的安全管理問(wèn)題未采取有效措施督促整改。違反規(guī)定，未按職責(zé)收集并向成都市道路運(yùn)輸管理處上報(bào) 城北客運(yùn)中心長(zhǎng)期允許未經(jīng)安全檢查車(chē)輛發(fā)車(chē)、旅客進(jìn)站驗(yàn)票不規(guī)范 等需要給予行政處罰的違法問(wèn)題。

13.成都市道路運(yùn)輸管理處。

未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定在組織開(kāi)展全市道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)城北客運(yùn)中心管理混亂、存在重大安全隱患的問(wèn)題。 未按規(guī)定責(zé)令城北客運(yùn)中心限期改正長(zhǎng)期存在的安全管理環(huán)節(jié)漏洞。 對(duì)四川汽車(chē)運(yùn)輸成都公司及其四分公司存在的安全隱患問(wèn)題失察。對(duì) 所屬客運(yùn)管理科、成都市道路運(yùn)輸管理處城北管理所日常監(jiān)督檢查流于形式的問(wèn)題失察。

14.成都市交通運(yùn)輸委員會(huì)。

未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定'未按職責(zé)監(jiān)督成都市道路運(yùn)輸管理處依 法履行對(duì)道路客運(yùn)企業(yè)和場(chǎng)站的監(jiān)管職責(zé)，未認(rèn)真督促成都市道路運(yùn)輸管理處向成都交通執(zhí)法總隊(duì)移交城北客運(yùn)中心站內(nèi)需要給予處罰 的證據(jù)材料，對(duì)成都市道路運(yùn)輸管理處日常安全監(jiān)督檢查過(guò)程中未認(rèn) 真履職造成安全隱患的問(wèn)題失察。

15.成都市新都區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法大隊(duì)。

違反規(guī)定氣對(duì)轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期存在的高速公路過(guò)境客車(chē)不按批準(zhǔn)站 點(diǎn)停靠、不按規(guī)定線(xiàn)路行駛等違法行為查處不力。

16.德陽(yáng)市羅江縣交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理所。

違反規(guī)定'，對(duì)轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期存在的高速公路過(guò)境客車(chē)不按批準(zhǔn)站點(diǎn)停靠、不按規(guī)定線(xiàn)路行駛等違法行為查處不力。

17.綿陽(yáng)市涪城區(qū)交通運(yùn)輸局公路運(yùn)輸管理所。

違反規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期存在的高速公路過(guò)境客車(chē)不按批準(zhǔn)站點(diǎn)?？俊⒉话匆?guī)定線(xiàn)路行駛等違法行為查處不力。

(四）事故性質(zhì)。

調(diào)查認(rèn)定，陜西安康京昆高速“8 ? 10”特別重大道路交通事故 是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)

根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政 紀(jì)規(guī)定，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出處理意見(jiàn)：

事故發(fā)生以來(lái)，司法機(jī)關(guān)已對(duì)28人立案?jìng)刹?。其中，公安機(jī)關(guān) 以涉嫌重大責(zé)任事故罪立案?jìng)刹?5人，檢察機(jī)關(guān)以涉嫌玩忽職守罪 立案?jìng)刹?3人。對(duì)檢察和公安機(jī)關(guān)已立案?jìng)刹榈闹泄颤h員或行政監(jiān) 察對(duì)象，具備條件的及時(shí)按照管理權(quán)限作出黨紀(jì)政紀(jì)處分決定，暫不 具備作出黨紀(jì)處分條件且已被依法逮捕的中共黨員，由有管轄權(quán)限的黨組織及時(shí)中止其表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利。

根據(jù)調(diào)查事實(shí)，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條、三十八條、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條《事業(yè)單位工 作人員處分暫行規(guī)定》第十七條等規(guī)定，建議對(duì)14個(gè)涉責(zé)單位的 32名責(zé)任人員（河南省13人、陜西省10人、四川省9人）給予黨 政紀(jì)處分。在32名責(zé)任人員中，建議給予行政記過(guò)處分9人，記過(guò) 處分4人，行政記大過(guò)處分9人；行政降級(jí)處分6人，降低崗位等級(jí) 處分1人，均同時(shí)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；行政撤職處分1人，撤職 處分1人，均同時(shí)給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分；黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人。

事故調(diào)查組建議對(duì)事故有關(guān)企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人的違法違規(guī)行為 給予行政處罰，并對(duì)相關(guān)企業(yè)責(zé)任人員給予內(nèi)部問(wèn)責(zé)處理。

事故調(diào)查組建議責(zé)成河南省、陜西省人民政府向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查。

(一）免于追責(zé)人員（3人）。

1.王百明，豫C88858號(hào)大客車(chē)駕駛?cè)?，涉嫌犯罪，鑒于在事故 中死亡，建議免于追究責(zé)任。

2.馮公浩.豫C88858號(hào)大客車(chē)駕駛?cè)耍嫦臃缸?，鑒于在事故 中死亡，建議免于追究責(zé)任。

3.席玉光，豫C88858號(hào)大客車(chē)乘務(wù)員，涉嫌犯罪，鑒于在事故 中死亡，建議免于追究責(zé)任。

(二）移交司法機(jī)關(guān)人員（28人）。

河南?。?8人）

1.聶電周，豫C88858號(hào)大客車(chē)主要承包人，因涉嫌重大責(zé)任事 故罪于2017年8月15日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

2.崔樂(lè)民，豫C88858號(hào)大客車(chē)承包人之一，因涉嫌重大責(zé)任事 故罪于2017年8月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

3.張海波，豫C88858號(hào)大客車(chē)承包人之一，因涉嫌重大責(zé)任事 故罪于2017年8月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

4.董雙全，豫C88858號(hào)大客車(chē)承包人之一，因涉嫌重大責(zé)任事 故罪于2017年8月31日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

5.李學(xué)治，洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)八公司駐成都城北客運(yùn)中心調(diào)度員， 因涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年8月17日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

6.高水立，洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)六公司經(jīng)理助理兼經(jīng)營(yíng)科科長(zhǎng)，因 涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年8月15日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

7.閏紀(jì)爭(zhēng)，洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)六公司安全科科長(zhǎng)，因涉嫌重大責(zé) 任事故罪于2017年8月15日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

8.程濤，洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)六公司分管安全副經(jīng)理，因涉嫌重大 責(zé)任事故罪于2017年8月15日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

9.李海濤，洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)六公司經(jīng)理，因涉嫌重大責(zé)任事故 罪于2017年8月17日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

10.李仁偉，洛陽(yáng)錦遠(yuǎn)汽車(chē)站副站長(zhǎng)，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于 2017年8月31曰被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

11.龍兵徠，洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)八公司分管安全副經(jīng)理，因涉嫌 重大責(zé)任事故罪于2017年8月31日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

12.雪繼鋒，洛陽(yáng)市道路運(yùn)輸管理局駐錦遠(yuǎn)汽車(chē)站監(jiān)督員，因涉 嫌玩忽職守于2017年8月28曰被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

13.董曉威，洛陽(yáng)市道路運(yùn)輸管理局客運(yùn)管理科副科長(zhǎng)，因涉嫌 玩忽職守于2017年8月28日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

14.安冰，洛陽(yáng)市道路運(yùn)輸管理局客運(yùn)管理科負(fù)責(zé)人，因涉嫌玩 忽職守罪于2017年8月28日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

15.王耀軍，洛陽(yáng)市公安局交警支隊(duì)車(chē)管三中隊(duì)民警，因涉嫌玩 忽職守罪于2017年8月28日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

16.王站普，洛陽(yáng)市公安局交警支隊(duì)車(chē)管三中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，因涉嫌 玩忽職守罪于2017年8月28日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

17.尚圣，洛陽(yáng)市道路運(yùn)輸管理局黨委委員，因涉嫌玩忽職守罪 于2017年9月13日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

18.闞杰，洛陽(yáng)市道路運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)，因涉嫌玩忽職守罪于 2017年9月16日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

陜西?。?人）

19.洪雙杰，陜西高速西漢公司路政大隊(duì)秦嶺路政中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，

因涉嫌玩忽職守罪于2017年9月6日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

20.王德偉，陜西高速西漢公司秦嶺管理所所長(zhǎng)，因涉嫌玩忽職 守罪于2017年9月15日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

21.穆榮芳，陜西高速西漢公司副經(jīng)理，因涉嫌玩忽職守罪于 2017年9月15日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

22.王劍，安康市公安局交警支隊(duì)高速大隊(duì)秦寧中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，因 涉嫌玩忽職守罪于2017年9月6曰被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

四川省（6人）

23.楊成勇，四川汽運(yùn)成都四公司駐城北客運(yùn)中心安全員，因涉 嫌重大責(zé)任事故罪于2017年8月23日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

24.秦波，成都市城北客運(yùn)中心客車(chē)出站安檢員，因涉嫌重大責(zé) 任事故罪于2017年8月23日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

25.任建，成都市城北客運(yùn)中心副總經(jīng)理，因涉嫌重大責(zé)任事故 罪于2017年8月31日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

26.景川，成都市城北客運(yùn)中心安全處處長(zhǎng)，因涉嫌重大責(zé)任事 故罪于2017年8月31日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

27.劉毅，成都市道路運(yùn)輸管理處城北管理所駐站員，因涉嫌玩 忽職守罪于2017年9月18日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

28.茍軍，成都市道路運(yùn)輸管理處城北管理所駐站員，因涉嫌玩 忽職守罪于2017年9月18曰被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

(三）建議給予黨政紀(jì)處分人員（32人）。

河南省（13人）

1.張世敏，洛陽(yáng)市人民政府黨組成員、副市長(zhǎng)，分管交通運(yùn)輸?shù)?工作。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，未有效指導(dǎo)督促洛陽(yáng)市 交通運(yùn)輸部門(mén)依法履行道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)。張世敏對(duì)上述問(wèn)題負(fù) 有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

2.李松民，洛陽(yáng)市交通運(yùn)輸局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)洛陽(yáng)市交通 運(yùn)輸局全面工作。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織開(kāi)展道 路運(yùn)輸安全管理和監(jiān)督檢查工作不力，對(duì)下屬部門(mén)未發(fā)現(xiàn)洛陽(yáng)交運(yùn)集 團(tuán)動(dòng)態(tài)監(jiān)控結(jié)果未按規(guī)定處理的問(wèn)題失察；對(duì)該局相關(guān)科室和洛陽(yáng)市 道路運(yùn)輸管理局未按規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)問(wèn)題失察。李松民對(duì)上述問(wèn)題 負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

3.樊立杰，洛陽(yáng)市交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長(zhǎng)，分管運(yùn)輸市場(chǎng)、

交通企業(yè)、安全管理等工作。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定， 在組織檢查中未發(fā)現(xiàn)洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)存在的承包經(jīng)營(yíng)車(chē)輛“以包代管”、 動(dòng)態(tài)監(jiān)控結(jié)果未按規(guī)定處理等問(wèn)題；對(duì)洛陽(yáng)市道路運(yùn)輸管理局未按規(guī) 定履行道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)的問(wèn)題失察。樊立杰對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有主 要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

4.崔勝橋，中共黨員，洛陽(yáng)市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé) 全市道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管等工作。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定， 對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管不力，在組織檢查中未發(fā)現(xiàn)洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)對(duì)承包 經(jīng)營(yíng)車(chē)輛“以包代管”、動(dòng)態(tài)監(jiān)控結(jié)果未按規(guī)定處理等問(wèn)題；對(duì)洛陽(yáng) 市道路運(yùn)輸管理局臨時(shí)線(xiàn)路牌管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息處理缺乏 

指導(dǎo)。崔勝橋?qū)ι鲜鰡?wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、 行政降級(jí)處分。

5.吳立宏，洛陽(yáng)市道路運(yùn)輸管理局黨委副書(shū)記、局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)洛陽(yáng) 市道路運(yùn)輸管理局全面工作。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定， 疏于管理，對(duì)臨時(shí)線(xiàn)路牌管理制度缺失及相關(guān)科室未有效督促洛陽(yáng)交 運(yùn)集團(tuán)整改車(chē)輛出站檢查不嚴(yán)、不按規(guī)定處理動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息、承包經(jīng) 營(yíng)車(chē)輛“以包代管”等問(wèn)題失察。吳立宏對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé) 任，建議給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。

6.李政剛，洛陽(yáng)市道路運(yùn)輸管理局黨委副書(shū)記，分管安全檢查、 安全應(yīng)急等工作。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，疏于管理， 組織開(kāi)展安全隱患排查治理工作不力，對(duì)相關(guān)科室未有效督促洛陽(yáng)交 運(yùn)集團(tuán)整改存在的不按規(guī)定處理GPS監(jiān)控信息、違規(guī)設(shè)置超速限值等 問(wèn)題失察。李政剛對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重 警告處分。

7.孫張偉，中共黨員，洛陽(yáng)市道路運(yùn)輸管理局車(chē)輛信息管理中心 負(fù)責(zé)人。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)未按 實(shí)際道路限速設(shè)置GPS監(jiān)控報(bào)警值的問(wèn)題疏于監(jiān)督。孫張偉對(duì)上述問(wèn) 題負(fù)有直接責(zé)任，建議給予記過(guò)處分。

8.朱心怡，中共黨員，洛陽(yáng)市道路運(yùn)輸管理局客運(yùn)管理科工人， 負(fù)責(zé)洛陽(yáng)市道路運(yùn)輸管理局駐錦遠(yuǎn)客運(yùn)汽車(chē)站監(jiān)督室全面工作。未嚴(yán) 格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織開(kāi)展安全檢查工作不力，未發(fā) 現(xiàn)錦遠(yuǎn)客運(yùn)汽車(chē)站出站檢查不嚴(yán)等問(wèn)題，對(duì)駐站監(jiān)督員審核發(fā)放臨時(shí) 線(xiàn)路牌工作疏于監(jiān)督管理Q朱心怡對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有直接責(zé)任，建議給 予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降低崗位等級(jí)處分。

9.李亞凡，洛陽(yáng)市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)，交警支隊(duì)黨委副書(shū) 記、支隊(duì)長(zhǎng)。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)交警支隊(duì)有關(guān) 部門(mén)未依法有效履行車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法查處及駕駛員安全培訓(xùn) 教育職責(zé)不力的問(wèn)題失察。李亞凡對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建 議給予行政記過(guò)處分。

10.王民，洛陽(yáng)市公安局交警支隊(duì)黨委委員、副縣級(jí)偵察員，分 管洛陽(yáng)市公安局交警支隊(duì)交通安全監(jiān)督管理大隊(duì)a未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法 律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)交通安全監(jiān)督管理大隊(duì)督導(dǎo)檢查車(chē)駕管三中隊(duì) 依法有效履行車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法查處工作不力的問(wèn)題失察。王民 對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。

11.劉成偉，中共黨員，洛陽(yáng)市公安局交警支隊(duì)辦公室副主任， 負(fù)責(zé)洛陽(yáng)市公安局交警支隊(duì)交通安全監(jiān)督管理大隊(duì)全面工作。未嚴(yán)格 執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，督導(dǎo)檢查不力，對(duì)車(chē)駕管三中隊(duì)未依 法有效履行車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法查處工作職責(zé)問(wèn)題失察。劉成偉對(duì) 上述問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

12.韓杰，中共黨員，洛陽(yáng)市公安局交警支隊(duì)車(chē)輛管理所所長(zhǎng)Q 未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)車(chē)駕管三中隊(duì)未依法有效履 行車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法查處和駕駛員安全培訓(xùn)教育工作職責(zé)的問(wèn) 題失察。韓杰對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處 分。

13.張督凡，中共黨員，洛陽(yáng)市公安局交警支隊(duì)車(chē)輛管理所副所 長(zhǎng)，分管車(chē)駕管三中隊(duì)。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)車(chē) 駕管三中隊(duì)未依法有效履行車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法查處和駕駛員安 全培訓(xùn)教育工作職責(zé)等問(wèn)題失察。張督凡對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé) 任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

陜西?。?0人）

14.王登科，中共黨員，陜西省鐵路集團(tuán)公司監(jiān)事會(huì)主席。 2009年6月至2016年11月任陜西高速集團(tuán)黨委副書(shū)記、副董事長(zhǎng)、 總經(jīng)理。在此期間，未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對(duì)陜西高 速集團(tuán)養(yǎng)護(hù)部、陜西高速西漢公司未全面排查京昆高速陜西安康境內(nèi) 1153公里至1172公里安全隱患的問(wèn)題失察。王登科對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有 重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

15.楊榮尚，中共黨員，陜西高速集團(tuán)副董事長(zhǎng)。2008年8月至 2015年11月任陜西高速集團(tuán)公司黨委委員、總工程師，2015年11月 至2017年6月任陜西高速集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理。在此期間，未 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對(duì)分管的養(yǎng)護(hù)管理部、陜西高速 西漢公司在京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里路段高危路 段整治中，未全面排查整治安全隱患的問(wèn)題失察。楊榮尚對(duì)上述問(wèn)題 負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

16.原金國(guó)，中共黨員，陜西高速集團(tuán)養(yǎng)護(hù)管理部部長(zhǎng)。未嚴(yán)格 執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對(duì)2014年度西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修 施工圖設(shè)計(jì)中，事發(fā)路段加速車(chē)道與貨車(chē)道分界線(xiàn)寬度不符合標(biāo)準(zhǔn) 

的問(wèn)題失察；未發(fā)現(xiàn)陜西高速西漢公司在京昆高速陜西安康境內(nèi) 1153公里至1172公里高危路段治理中，未全面排查整治安全隱患的 問(wèn)題。原金國(guó)對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、 行政降級(jí)處分。

17.嚴(yán)釗，陜西高速集團(tuán)公司黨委委員、人力資源部部長(zhǎng)，陜西 高速西漢公司黨委副書(shū)記。2015年1月至2017年7月任陜西高速西 漢公司黨委副書(shū)記、經(jīng)理，負(fù)責(zé)陜西高速西漢公司運(yùn)營(yíng)管理全面工作。 在此期間，未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對(duì)秦嶺管理所未開(kāi) 啟事發(fā)路段引道照明燈的問(wèn)題，陜西高速西漢公司工程養(yǎng)護(hù)科在京昆 高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里高危路段治理中未全面排查 整治安全隱患的問(wèn)題監(jiān)督指導(dǎo)不力。嚴(yán)釗對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé) 任，建議給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

18.王林，中共黨員，陜西省公路局正處級(jí)調(diào)研員。2009年3月 至2017年3月任陜西省公路局黨委委員、副局長(zhǎng)，分管養(yǎng)護(hù)處。未 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未有效督促養(yǎng)護(hù)處嚴(yán)格審核西漢 高速事故多發(fā)路段治理工程設(shè)計(jì)施工圖，對(duì)陜西高速集團(tuán)在京昆高速 陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里高危路段治理中，未全面排查整 治安全隱患的問(wèn)題失察。王林對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給 予記過(guò)處分。

19.景宏偉，中共黨員，陜西省公路局計(jì)劃處處長(zhǎng)。2014年6月 至2017年6月任陜西省公路局養(yǎng)護(hù)處處長(zhǎng)。在此期間，未嚴(yán)格執(zhí)行 有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，未認(rèn)真履行對(duì)西漢高速事故多發(fā)路段治理 工程施工設(shè)計(jì)的審查職責(zé)，對(duì)陜西高速集團(tuán)在京昆高速陜西安康境內(nèi) 1153公里至1172公里高危路段治理中，未全面排查整治安全隱患的 問(wèn)題失察。景宏偉對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過(guò)處分。

20.吳旬安，中共黨員，安康市公安局交通警察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)兼 高速公路交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，疏 于督促管理，對(duì)指揮中心未嚴(yán)格履行京昆高速安康段測(cè)速設(shè)備的管理 維護(hù)和違法信息收集處理職責(zé)失察，導(dǎo)致2015年底以來(lái)該路段測(cè)速 設(shè)備長(zhǎng)期無(wú)法有效正常使用，對(duì)通行車(chē)輛超速違法行為查處不力；對(duì) 秦寧中隊(duì)暫停夜間聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)巡查，未嚴(yán)格履行對(duì)京昆高速安康段夜間 巡邏管控的職責(zé)失察。吳旬安對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給 予行政記大過(guò)處分。

21.李寒陽(yáng)，中共黨員，安康市公安局交警支隊(duì)高速大隊(duì)副大隊(duì) 長(zhǎng)，分管指揮中心工作。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，疏于 督促管理，對(duì)指揮中心未嚴(yán)格履行京昆高速安康段測(cè)速設(shè)備的管理維 護(hù)和違法信息收集處理職責(zé)失察，導(dǎo)致2015年底以來(lái)該路段測(cè)速設(shè) 備長(zhǎng)期無(wú)法有效正常使用，對(duì)通行車(chē)輛超速違法行為查處不力。李寒 陽(yáng)對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。

22.彭龍靜，中共黨員，安康市公安局交警支隊(duì)高速大隊(duì)副大隊(duì) 長(zhǎng)，監(jiān)督指導(dǎo)交通管理治安科和秦寧中隊(duì)。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī) 及政策規(guī)定，對(duì)分管的秦寧中隊(duì)暫停夜間聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)巡查，未嚴(yán)格履行 對(duì)京昆高速安康段夜間巡邏管控的職責(zé)失察。彭龍靜對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有 主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。

23.高林，中共黨員，安康市公安局交警支隊(duì)高速大隊(duì)副主任科 員，負(fù)責(zé)指揮中心工作。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，不嚴(yán) 格履行京昆高速安康段測(cè)速設(shè)備的管理維護(hù)和違法信息收集處理職 責(zé)，導(dǎo)致2015年底以來(lái)該路段測(cè)速設(shè)備長(zhǎng)期無(wú)法有效正常使用，對(duì) 通行車(chē)輛超速違法行為查處不力。高林對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有直接責(zé)任，建 議給予行政記大過(guò)處分。

四川省（9人）

24.易傳斌，成都市交通運(yùn)輸委員會(huì)黨組成員、副主任，分管道 路運(yùn)輸管理處。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認(rèn)真履行職 責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作疏于監(jiān)督管理，未有效督促成都運(yùn)管處落實(shí)對(duì)道 路運(yùn)輸行業(yè)的安全監(jiān)管。易傳斌對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議 給予行政記過(guò)處分。

25.黃明華，成都市交通運(yùn)輸委員會(huì)道路運(yùn)輸管理處黨總支書(shū)記、 處長(zhǎng)。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)道 路客運(yùn)站及客運(yùn)企業(yè)長(zhǎng)期存在的安全隱患問(wèn)題重視不夠，督促整改不 力，對(duì)相關(guān)部門(mén)和人員未按規(guī)定依法履行監(jiān)管職責(zé)的問(wèn)題失察。黃明 華對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

26.萬(wàn)勇，成都市交通運(yùn)輸委員會(huì)道路運(yùn)輸管理處黨總支委員、 副處長(zhǎng)，分管客運(yùn)管理科及城東、城西、城南、城北4個(gè)直屬運(yùn)管所。 未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)道路客運(yùn) 站及客運(yùn)企業(yè)長(zhǎng)期存在的安全隱患問(wèn)題重視不夠，督促整改不力，沒(méi) 有及時(shí)協(xié)調(diào)解決客運(yùn)站內(nèi)行政處罰的移交問(wèn)題，對(duì)分管的客運(yùn)管理科

和城北所未按規(guī)定依法履行監(jiān)管職責(zé)的問(wèn)題失察。萬(wàn)勇對(duì)上述問(wèn)題負(fù) 有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。

27.肖靖，中共黨員，成都市交通運(yùn)輸委員會(huì)道路運(yùn)輸管理處客 運(yùn)管理科科長(zhǎng)。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認(rèn)真履行職 責(zé)，沒(méi)有嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求開(kāi)展客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管工作，對(duì) 四川汽運(yùn)成都公司及其四公司源頭管理混亂等方面存在的安全隱患 問(wèn)題失察。肖靖對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò) 處分。

28.程斌，中共黨員，成都市交通運(yùn)輸委員會(huì)道路運(yùn)輸管理處城 北運(yùn)管所所長(zhǎng)。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認(rèn)真履行職 責(zé)，未采取有效措施督促城北客運(yùn)中心整改車(chē)輛安全例檢、報(bào)班發(fā)車(chē)、 出站檢查以及旅客進(jìn)站驗(yàn)票等安全管理環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)向 上級(jí)部門(mén)報(bào)告城北客運(yùn)中心長(zhǎng)期存在的安全隱患問(wèn)題，對(duì)駐站人員曰 常安全監(jiān)督檢查流于形式等問(wèn)題失察。程斌對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。

29.任啟冰，中共黨員，成都市交通運(yùn)輸委員會(huì)道路運(yùn)輸管理處 城北運(yùn)管所副所長(zhǎng)。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認(rèn)真履 行職責(zé)，未采取有效措施督促城北客運(yùn)中心整改車(chē)輛安全例檢、報(bào)班 發(fā)車(chē)、出站檢查以及旅客進(jìn)站驗(yàn)票等安全管理環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，對(duì)駐 站人員日常安全監(jiān)督檢查流于形式等問(wèn)題失察。任啟冰對(duì)上述問(wèn)題負(fù) 有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

30.李金，中共黨員，成都市新都區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì) 長(zhǎng)。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對(duì)轄區(qū)新都、新都北收費(fèi) 站外長(zhǎng)期存在的高速公路過(guò)境客車(chē)不按批準(zhǔn)站點(diǎn)?？俊⒉话匆?guī)定線(xiàn)路 行駛違法問(wèn)題，組織查處不力。李金對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有直接責(zé)任，建議 給予行政記過(guò)處分s

31.雍芙蓉，綿陽(yáng)市涪城區(qū)交通運(yùn)輸局黨委委員、區(qū)公路運(yùn)輸管 理所所長(zhǎng)。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認(rèn)真履行職責(zé)， 對(duì)轄區(qū)金家林收費(fèi)站外長(zhǎng)期存在的過(guò)境客車(chē)不按批準(zhǔn)站點(diǎn)停靠、不按 規(guī)定線(xiàn)路行駛等違法問(wèn)題失察失處。雍芙蓉對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有直接責(zé)任， 建議給予行政記過(guò)處分。

32.金文，中共黨員，德陽(yáng)市羅江縣道路運(yùn)輸管理所副所長(zhǎng)（主持工作）、工會(huì)主席。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認(rèn)真 履行職責(zé)，對(duì)轄區(qū)金山收費(fèi)站外長(zhǎng)期存在的過(guò)境客車(chē)不按批準(zhǔn)站點(diǎn)停 靠、不按規(guī)定線(xiàn)路行駛等違法問(wèn)題失察失處。金文對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有直 接責(zé)任，建議給予記過(guò)處分。

(四）建議給予行政處罰單位和人員。

建議河南省、四川省安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)、富臨運(yùn) 業(yè)成都公司和四川汽運(yùn)成都公司處以罰款1D，對(duì)洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn) 總公司以及長(zhǎng)運(yùn)站務(wù)公司、洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)八公司、城北客運(yùn)中心、四川汽運(yùn)成都四公司主要負(fù)責(zé)人李?lèi)?ài)科、馮濤、蒲仕勇、 周波處以罰款，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

建議河南省、四川省交通運(yùn)輸部門(mén)依法責(zé)令洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)六公司、八公司、城北客運(yùn)中心以及四川汽運(yùn)成都四公司停業(yè)整頓， 客運(yùn)企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運(yùn)班線(xiàn)；經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條 件的，按規(guī)定予以關(guān)閉。企業(yè)已被司法機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施的人員中，經(jīng)司法機(jī)關(guān)審理免于刑罰的，依法給予相應(yīng)行政處罰。

(五）建議由企業(yè)給予內(nèi)部問(wèn)責(zé)處理的人員。

1.陳海波，中共黨員，2014年1月至2017年2月任陜西高速西 漢公司工程養(yǎng)護(hù)科科長(zhǎng)。在此期間，未認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 定，對(duì)2014年西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程中事發(fā)路段加速車(chē)道與貨車(chē)道分界線(xiàn)寬度不符合標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題失察。在2014年度全國(guó)“十大高 危路段”治理中，對(duì)事發(fā)地點(diǎn)安全隱患未采取措施進(jìn)行整改。建議由 所在單位按照國(guó)有企業(yè)員工管理規(guī)定給予問(wèn)責(zé)處理。

2.梁紀(jì)，中共黨員，陜西高速西漢公司工程養(yǎng)護(hù)科副科長(zhǎng)，協(xié)助科長(zhǎng)完成養(yǎng)護(hù)管理工作。未認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì) 2014年西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程中事發(fā)路段加速車(chē)道與貨車(chē)道分 界線(xiàn)寬度不符合標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題失察。建議由所在單位按照國(guó)有企業(yè)員工 管理規(guī)定給予問(wèn)責(zé)處理。

3.陳奇，中共黨員，陜西高速西漢公司秦嶺管理所副所長(zhǎng)，分 管機(jī)電、監(jiān)控等工作。錯(cuò)誤理解《陜西省高速公路隧道照明系統(tǒng)設(shè) 計(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》的有關(guān)規(guī)定，未開(kāi)啟事發(fā)路段橋梁東側(cè)已設(shè)置 的5個(gè)引道照明路燈。建議由所在單位按照國(guó)有企業(yè)員工管理規(guī)定給 予問(wèn)責(zé)處理。

4.王曉琴，九三學(xué)社社員，西安公路研究院運(yùn)行管理部部長(zhǎng)。 2009年11月至2017年5月任道路養(yǎng)護(hù)所所長(zhǎng)，2014年西漢高速公 路養(yǎng)護(hù)中修工程施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。未認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)2014年西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程中事發(fā)路段加速車(chē)道 與貨車(chē)道分界線(xiàn)設(shè)計(jì)寬度不符合標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題失察。建議由所在單位按 照國(guó)有企業(yè)員工管理規(guī)定給予問(wèn)責(zé)處理。

5.刮俊，中共黨員，西安公路研究院道路養(yǎng)護(hù)所工作人員， 2014年西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人。未 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)2014年西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修 工程中事發(fā)路段加速車(chē)道與貨車(chē)道分界線(xiàn)設(shè)計(jì)寬度不符合標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn) 題失察。建議由所在單位按照國(guó)有企業(yè)員工管理規(guī)定給予問(wèn)責(zé)處理。

此外，建議河南省、四川省交通運(yùn)輸部門(mén)督促相關(guān)道路運(yùn)輸企業(yè) 按照內(nèi)部管理規(guī)定，對(duì)企業(yè)其他有關(guān)責(zé)任人員給予問(wèn)責(zé)處理。

(六）其他建議。

鑒于河南省對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，陜西省境內(nèi)5年發(fā)生3起 特別重大道路交通事故，責(zé)成河南省、陜西省人民政府向國(guó)務(wù)院作出 深刻檢查，認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

國(guó)務(wù)院陜西安康京昆高速“8 ? 10”

特別重大道路交通事故調(diào)查組

2018年1月