北斗導航發(fā)展急速，但仍需相應扶持

衛(wèi)星導航與位置服務產業(yè)已成為一個蓬勃發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。2016年，我國衛(wèi)星導航與位置服務產業(yè)總產值超過2100億元，同比增長22%。記者了解到，我國自行研制的全球衛(wèi)星導航系統——中國北斗衛(wèi)星導航系統，技術正在不斷成熟，2020年將實現全球覆蓋。但在發(fā)展過程中也面臨著缺乏有效市場推廣、法律法規(guī)空白等難題。

發(fā)展迅速

亟待有效市場推廣

業(yè)內人士指出，目前，中國衛(wèi)星導航與位置服務產業(yè)發(fā)展很快，無論是汽車導航儀，還是無人機，都離不開衛(wèi)星導航與位置服務產業(yè)的支撐。

“一帶一路”國際合作高峰論壇即將舉行，業(yè)內人士對于北斗導航系統何時覆蓋“一帶一路”沿線國家也較為關注。

中國航天科技集團公司科技委員會主任包為民對記者表示，在2012年，我們就實現了面向亞太大部分地區(qū)的區(qū)域導航服務，現在我們正在建設全球區(qū)域的導航，預計到2020年會實現全球覆蓋。屆時，備受國內外矚目的“一帶一路”沿線國家和區(qū)域也會享受到北斗導航服務。

包為民表示，中國北斗衛(wèi)星導航系統是我國自行研制的全球衛(wèi)星導航系統，是繼美國全球衛(wèi)星定位系統和俄羅斯全球衛(wèi)星導航系統之后世界上第三個成熟的衛(wèi)星導航系統。

這也是由產業(yè)特性決定的，因為戰(zhàn)略新興產業(yè)是站在科技鏈前端的，需要領軍人才，而這種人才數量本來就是稀少的。這個鏈條往前再推一步，應該就是教育，只有我國的基礎教育、科研教育投入發(fā)展到一定階段，企業(yè)科技投入才能夠產業(yè)化，企業(yè)與教育結合起來，高端人才才能夠較好滿足市場需要。這也是整個社會大環(huán)境的問題。

對此，包為民表示，現在集團很重視這方面的工作，特別是高端人才培養(yǎng)方面也開始重視起來。未來的高端裝備產業(yè)主要靠自動化裝備，所以從長遠發(fā)展來看，要重點培育一批能夠掌握高端裝備的技能型人才。人才激勵方面集團也比較重視，早在多年前就開始實施航天創(chuàng)新獎、航天功勛獎等。如何將激勵效果在工作當中發(fā)揮得更好，是現在需要繼續(xù)實施和研究的問題。

目前，北斗導航系統在軍事、民用、科技等方面已形成龐大產業(yè)鏈，是我國重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

“不過，北斗導航系統在發(fā)展過程中也面臨著一些難題?！卑鼮槊裰赋觯?strong>目前北斗進入市場面臨最大的挑戰(zhàn)是如何推廣應用。美國的衛(wèi)星定位系統在全球已經形成了很大的市場，而北斗是屬于我們自己的有知識產權的戰(zhàn)略新興產業(yè)品牌，尤其值得推廣。

包為民進一步指出，我們需要更多的市場化人才來推銷航天技術、航天產品。

法律方面存在空白

包為民認為，加快北斗系統相關法律法規(guī)的建立也是推進北斗系統全球覆蓋的一個挑戰(zhàn)?，F在相關條件已經發(fā)展成熟，也就是說北斗系統將走出中國，為全球用戶服務。未來，在北斗系統的運行、維護、研發(fā)等環(huán)節(jié)都需要法律來保護和維系。例如未來北斗系統某個設備如果要維修或替換，就不用再臨時單獨申請項目，而是應該在相關法律框架下，每年以常態(tài)化來實施就可以，而不用再“一事一議”。

據記者了解，中國航天事業(yè)已經發(fā)展了60多年，但我國并未有一部航天方面的專項立法來規(guī)范航天技術在軍事、民生等方面的應用。

業(yè)內人士指出，為北斗導航系統應用立法，不僅保證北斗導航系統進入市場以后有法規(guī)可循，還能保障參與其中的民營企業(yè)和用戶的基本利益。