數(shù)字化城鎮(zhèn)化交融 我國城市數(shù)字經濟發(fā)展呈現(xiàn)哪些趨勢?

城市數(shù)字經濟的發(fā)展歷程體現(xiàn)了數(shù)字化進程與城鎮(zhèn)化進程的交融。從基本內涵、核心動力、融合方向、載體要素和治理監(jiān)管幾個方面，可將城市數(shù)字經濟發(fā)展歷程分為起步萌芽期、快速發(fā)展期、深化融合期三個階段。當前城市數(shù)字經濟發(fā)展進入深化融合期，呈現(xiàn)出三個顯著趨勢：一是新型城市數(shù)字基礎設施成為發(fā)展城市數(shù)字經濟的基石和底座，二是提升產業(yè)鏈、供應鏈現(xiàn)代化水平，成為城市加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系的關鍵路徑，三是數(shù)據(jù)、技術、人才、資金等城市數(shù)字經濟基本要素成為發(fā)展城市數(shù)字經濟和企業(yè)數(shù)字化轉型的重點。

城市數(shù)字經濟進入深化融合期

起步萌芽期（2016年之前）。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進和人口紅利驅動消費互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，數(shù)字經濟在城市中開始起步。本階段城市數(shù)字經濟的核心內涵形成數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化的兩化體系，其中，數(shù)字產業(yè)化起到明顯的先導作用，產業(yè)數(shù)字化以電子商務為代表的服務業(yè)數(shù)字經濟為核心引領，工業(yè)數(shù)字經濟部分環(huán)節(jié)開展兩化融合應用。

快速發(fā)展期（2016—2021年）。隨著新型城鎮(zhèn)化提出全面提升城市功能，供給側結構性改革驅動產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加速崛起，城市數(shù)字經濟的發(fā)展進入快車道。本階段城市數(shù)字經濟的核心內涵擴展到數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價值化的“四化”體系，其中，產業(yè)數(shù)字化占據(jù)主導地位，服務業(yè)數(shù)字經濟向千行百業(yè)滲透，工業(yè)數(shù)字經濟以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造為抓手加速突破。數(shù)字經濟試驗區(qū)承載了數(shù)字經濟創(chuàng)新應用的使命，城市各類產業(yè)園區(qū)積極引入、發(fā)展數(shù)字經濟，并以其為引擎帶動當?shù)靥厣a業(yè)升級。

深化融合期（2021年之后）。隨著新型城鎮(zhèn)化向縣城拓展，城市數(shù)字經濟發(fā)展的空間不斷擴大。2021年，習近平總書記在中央政治局第三十四次集體學習時指出，把握數(shù)字經濟發(fā)展趨勢和規(guī)律，推動我國數(shù)字經濟健康發(fā)展。隨后國務院相繼發(fā)布《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》，標志著城市數(shù)字經濟從快速發(fā)展期進入深化融合期。本階段城市數(shù)字經濟“四化”內涵進一步融合，數(shù)字經濟在行業(yè)上與城市一二三產業(yè)深化融合，在區(qū)域上與城市各個功能區(qū)全面融合。數(shù)據(jù)資源作為關鍵要素促進全要素生產效率提升，以數(shù)據(jù)流促進人才、技術、資本等各類要素高效流通和優(yōu)化配置，全面賦能城市經濟社會發(fā)展。

城市數(shù)字經濟發(fā)展呈現(xiàn)三大發(fā)展趨勢

新型城市數(shù)字基礎設施成為發(fā)展城市數(shù)字經濟的基石和底座。全域一體感知體系成為建設的重點方向，產業(yè)賦能中樞成為城市數(shù)字經濟的產業(yè)數(shù)智底座。在打造城市感知體系方面，隨著元宇宙的到來，以城市更新為契機，建立底賬清晰、全域覆蓋、網(wǎng)絡通暢、數(shù)據(jù)共享、集約共用的城市感知體系，形成廣泛感知、綜合感知、智慧感知的感知格局，是未來各地政府的重點任務。上海、河北雄安、北京等地制定了物聯(lián)網(wǎng)建設的標準規(guī)范體系，印發(fā)了感知體系指導意見，科學有序開展全域一體的感知體系建設。在建設產業(yè)賦能中樞方面，地方政府積極打造對城市經濟運行態(tài)勢、產業(yè)鏈狀況全面掌握、分析、研判、預警的產業(yè)賦能中樞，通過加工政府、企業(yè)、行業(yè)的數(shù)據(jù)，構建“聚、治、管、用”應用體系，打造服務于應用的產業(yè)數(shù)智底座。杭州、貴州遵義、浙江嘉興等城市在地方相關規(guī)劃中明確提出，建設產業(yè)賦能中樞，加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推動數(shù)字經濟高質量發(fā)展。

以數(shù)字經濟園區(qū)為載體，提升產業(yè)鏈、供應鏈現(xiàn)代化水平成為城市加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系的關鍵路徑。產業(yè)鏈、供應鏈是城市經濟安全發(fā)展的生命線。提升產業(yè)鏈、供應鏈現(xiàn)代化水平是推動城市實體經濟特別是制造業(yè)高質量發(fā)展的關鍵途徑。黨中央、國務院多次提出要提高產業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。習近平總書記強調，要優(yōu)化和穩(wěn)定產業(yè)鏈、供應鏈。產業(yè)鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征。天津、廣州、重慶等城市以“鏈長制”為抓手，推動重點產業(yè)延鏈補鏈強鏈，為提升產業(yè)鏈、供應鏈現(xiàn)代化水平提供堅實支撐。數(shù)字經濟園區(qū)則是數(shù)字經濟產業(yè)鏈中相關企業(yè)的孵化平臺，是產業(yè)發(fā)展的重要載體?！丁笆奈濉睌?shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》提出，要推動產業(yè)園區(qū)與產業(yè)集聚的數(shù)字化轉型。高水平的數(shù)字經濟園區(qū)將能夠為區(qū)域經濟發(fā)展、產業(yè)鏈協(xié)同和企業(yè)做大做強起到巨大的推動作用。

數(shù)據(jù)、技術、人才、資金等城市數(shù)字經濟基本要素成為發(fā)展城市數(shù)字經濟和企業(yè)數(shù)字化轉型的重點。數(shù)據(jù)資源作為最新的生產要素，是城市發(fā)展數(shù)字經濟的核心引擎，并逐漸從資源化加速向資產化、資本化方向發(fā)展。隨著數(shù)據(jù)的所有權、使用權、增值權及數(shù)據(jù)紅利的釋放權、分配權逐步清晰明確，數(shù)據(jù)要素價值將得到更有效的釋放，數(shù)據(jù)價值化為城市數(shù)字經濟提供強大發(fā)展動力?！丁笆奈濉睌?shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》對充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值作出重要部署。目前，廣東深圳、上海、重慶等地積極推動數(shù)據(jù)立法，為數(shù)據(jù)要素的市場運行提供有力保障。以數(shù)字化轉型促進中心激活企業(yè)數(shù)字化轉型所需資金、技術、人才等關鍵要素，成為城市數(shù)字經濟發(fā)展的重要舉措。我國城市數(shù)字經濟發(fā)展已進入“深水區(qū)”，中小微企業(yè)面臨“轉型是找死、不轉是等死”的轉型困境。搭建平臺企業(yè)和中小企業(yè)對接機制，建設數(shù)字化轉型促進中心，強化平臺、算法、服務商、專家、人才、金融等數(shù)字化轉型公共服務，成為解決企業(yè)數(shù)字化轉型難題的重要舉措。

（作者：中國信息通信研究院產業(yè)與規(guī)劃研究所?閆鈺丹?崔穎）

信息來源：人民郵電報