“北斗+”的時(shí)代來了！地方要如何布局

　　4月6日，京津冀聯(lián)合發(fā)布了《京津冀協(xié)同推進(jìn)北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2017-2020年）》，確定將北斗產(chǎn)業(yè)作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的切入點(diǎn)和先行手段。對(duì)于其他準(zhǔn)備布局北斗產(chǎn)業(yè)的省市來說，北斗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景如何？京津冀三地的招商經(jīng)驗(yàn)都是非常值得借鑒的。

　　京津冀三地地緣相近，但發(fā)展基礎(chǔ)與區(qū)域特色不同。

　　北京已成為全國北斗導(dǎo)航終端推廣量最大的城市之一。未來將著力打造以中關(guān)村為核心的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成企業(yè)孵化成長區(qū)、加速發(fā)展區(qū)和企業(yè)總部聚集區(qū)三大功能區(qū)，通過搭建北斗導(dǎo)航和位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)，開展北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)示范，輻射周邊地區(qū)北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)企業(yè)，形成京津冀整個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的中心。

　　天津市將建立北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基地、北斗戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航數(shù)據(jù)中心等多個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，著力推動(dòng)北斗導(dǎo)航在交通、海事、智慧城市等領(lǐng)域的推廣。“天津要充分發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢，與京冀共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展?！碧旖蚴泄I(yè)和信息化委主任李朝興表示。

　　河北在衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域有一批一流企業(yè)和研究所，以中電科集團(tuán)54所為龍頭，形成了以應(yīng)用運(yùn)營中心、工程技術(shù)中心、設(shè)備測試認(rèn)證中心和生產(chǎn)制造基地為核心的“三中心一基地”發(fā)展格局，涵蓋了衛(wèi)星導(dǎo)航全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)到10億元。

　　京津冀北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)市場潛力依然巨大，三地應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。未來，三地將成立聯(lián)合工作組，組建專家智庫，共同制定京津冀北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，在政策制定、標(biāo)準(zhǔn)研究、科研攻關(guān)等方面統(tǒng)籌管理，同時(shí)建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫，加大資金投入力度，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　北京、上海、重慶等地也從2011年開始陸續(xù)建立了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)孵化器或產(chǎn)業(yè)園。從2012年上半年開始，包括廣東、上海、北京、南京、深圳等地掀起了興建北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)園的浪潮，這些聯(lián)盟主要由地方政府發(fā)起。

　　2013年到2015年，各地上馬的“北斗產(chǎn)業(yè)園”就已達(dá)42座。這其中不乏一些不發(fā)達(dá)的省份。一些北斗產(chǎn)業(yè)園事實(shí)上處于不同程度的空置狀態(tài)，面臨的問題一是招不到北斗項(xiàng)目，二是招來的項(xiàng)目是“假北斗”。如此背離園區(qū)設(shè)立初衷的情況，對(duì)政府財(cái)力和土地資源的浪費(fèi)可想而知。

　　北斗產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是一種創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，需要?jiǎng)?chuàng)新資源和高端資本的孵化，而以往的園區(qū)經(jīng)濟(jì)更講究給已經(jīng)成型的制造企業(yè)搬遷和復(fù)制提供價(jià)值洼地，兩者并完全適應(yīng)。

　　從資源稟賦來看，北京、上海兼有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力，應(yīng)當(dāng)是發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)的“風(fēng)水寶地”；珠三角地區(qū)次之，該區(qū)域有完善的電子產(chǎn)業(yè)鏈和汽車產(chǎn)業(yè)，能提供研發(fā)北斗的元器件、材料和變現(xiàn)市場；西安、成都、長沙、武漢等城市又再次之，由于有老牌航天院校的存在，同時(shí)又是對(duì)內(nèi)對(duì)外的樞紐城市，也有發(fā)展條件。在這些城市和所在的省份之外，要大規(guī)模發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)，只怕要困難得多。

　公平的市場競爭，需要統(tǒng)一的規(guī)則?；谑袌鋈萘?、當(dāng)?shù)刭Y源稟賦以及盈利需求的考慮，北斗產(chǎn)業(yè)園設(shè)立與否、規(guī)模大小會(huì)審慎得多。

　　政府需要樹立一種分類管理的思維，要思考這樣的問題，當(dāng)?shù)厥且挥?jì)成本培養(yǎng)一些基礎(chǔ)研究和尖端技術(shù)，還是推動(dòng)一批科研成果產(chǎn)業(yè)化、北斗技術(shù)應(yīng)用以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

　　在專業(yè)化創(chuàng)投的語境下，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、企業(yè)要獲得融資需要經(jīng)過專業(yè)人員的盡調(diào)、估值和必要的經(jīng)營思路打磨，投入的資金不但有盈利的要求，而且一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)還可撤出。適當(dāng)借鑒這種市場化的思路，相信北斗產(chǎn)業(yè)園的景象會(huì)比當(dāng)前的遍地開花要小得多。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展中，北斗應(yīng)用推廣已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重點(diǎn)工作，得到各級(jí)政府的普遍重視。各級(jí)地方政府在京津冀協(xié)同發(fā)展中的投入技術(shù)加大，對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)品的需要量也進(jìn)一步加大，為北斗這樣一個(gè)民族高科技產(chǎn)業(yè)提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇。不久的將來，京津冀一定能夠成為國內(nèi)最具影響力和帶動(dòng)力的北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和創(chuàng)新示范先行區(qū)，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的新亮點(diǎn)、新名片。

　　根據(jù)《衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，到2020年中國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到4000億元，其中北斗產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率至少達(dá)到60%；對(duì)應(yīng)2020年北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到2400億元。

　　截至2016年底，北斗民用用戶已達(dá)到千萬級(jí)，預(yù)計(jì)將于2018年率先覆蓋“一帶一路”國家，2020年覆蓋全球。隨著北斗組網(wǎng)的推進(jìn)，下游行業(yè)應(yīng)用呈現(xiàn)加速趨勢。當(dāng)前，衛(wèi)星導(dǎo)航與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等融合發(fā)展已經(jīng)成為趨勢，“北斗+”的時(shí)代正在到來。