智慧交通七“變”，從服務(wù)于管理、管控到效率、效益

          十四五周期啟動前后，智能交通行業(yè)一個比較顯著的變化，是用戶核心需求發(fā)生了變化——從管理、安全為重點，轉(zhuǎn)向以效率提升為重點，這應也是信息化行業(yè)發(fā)展到一定階段之后，必然會面臨的一個方向，就像之前詬病各領(lǐng)域的“煙囪式”信息化系統(tǒng)，到現(xiàn)在有了各種各樣的“大腦”想要解決這個問題一樣。

          二十多年來，我國智能交通行業(yè)建設(shè)了大量的外場感知、車輛監(jiān)測設(shè)備和系統(tǒng)，可以說，智能交通行業(yè)“基礎(chǔ)設(shè)施”已經(jīng)逐步完成，數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)工作已經(jīng)基本完成，不論是交管，還是運輸，還是路網(wǎng)，還是停車，每一個領(lǐng)域每一天都在產(chǎn)生龐大的數(shù)據(jù)，服務(wù)于各自領(lǐng)域的管理和服務(wù)，而且新的技術(shù)設(shè)備也在逐步替換傳統(tǒng)的非智能化設(shè)備。

          近幾年行業(yè)的發(fā)展趨勢，則是試圖基于大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)融合實現(xiàn)應用融合，從而提升數(shù)據(jù)價值，以及進一步的深化應用和價值挖掘，進一步提升管理和服務(wù)水平，同時更多往效率傾斜，更為重要的是，實現(xiàn)跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)交叉融合，支持包括自動駕駛、一站式出行、多式聯(lián)運等更廣闊的應用場景。

          這是現(xiàn)階段，相信也是未來很長一段時間，我國智能交通行業(yè)發(fā)展的重點，即優(yōu)化現(xiàn)有設(shè)備和系統(tǒng)，深化數(shù)據(jù)應用和跨界數(shù)據(jù)融合，從而提升系統(tǒng)、生產(chǎn)運營乃至整個運輸生產(chǎn)的效率。

          盡管包括交通運輸、智慧交通行業(yè)在內(nèi)的很多行業(yè)，目前都受到了疫情反復影響，很多企業(yè)面臨發(fā)展的瓶頸，甚至生存危機，但身在泥濘或許也可仰望星空，歲末年初，我們一起來回顧、思量行業(yè)正在發(fā)生的變化，以及這些變化對未來發(fā)展的影響。

          一家之言，難免錯漏，敬請批評。

          變化一、“撥亂反正”，“創(chuàng)新”要以解決問題為導向

          實踐是檢驗真理的唯一標準。天下苦“高大上概念”久已，尤其是在一線、基層的甲方，對各種新技術(shù)、新概念的觀感，從懵懂到希望到崇拜再到厭惡，也不過六七年時間，大抵是走多了夜路，神仙鬼怪都不覺得新鮮了。再高大上的技術(shù)、概念，包裝再好看好聽，也得看能否解決問題，是否值得真金白銀的投入。

          智慧交通需要解決什么問題？

          出行更快速、便捷、通行能力提升、安全監(jiān)管、調(diào)度和管理更高效、違法識別和執(zhí)法、基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、生產(chǎn)效率和收益提升……

          哪些已經(jīng)做的不錯？哪些是下一步重點提升的方向？

          前文說過，用戶核心需求發(fā)生了變化——從秩序管理、安全監(jiān)測、執(zhí)法為重點，轉(zhuǎn)向以效率提升為重點，那么效率提升體現(xiàn)在哪里？

          城市道路路口和路段的通行能力，包括事故預防和快速處置；

          路網(wǎng)承載能力的提升，尤其是快速路、高速公路；

          公路水路以及航空運輸企業(yè)、交通資產(chǎn)運營單位的降本增效；

          不管是智能交通、智慧交通，還是數(shù)字交通，不管是智慧高速、智慧交管、交通大腦、智慧公路，還是智慧樞紐、智慧民航、智能鐵路、多式聯(lián)運，其主要發(fā)展目標都可以歸結(jié)到以上三個的某一個。

          以智慧路口、全息路網(wǎng)為例，其應用目的應該是路口、路網(wǎng)的通行能力提升，包括交通事件快速檢測，信號控制水平提升，而不是多種交通違法的識別；以智慧高速為例，其直接目標應該是路網(wǎng)承載能力的提升，包括全天候通行、事件快速識別，根本目標就是通行能力的提升帶來通行收入、出行體驗的提升，而不只是為了自動駕駛，自動駕駛只是智慧高速、智慧公路發(fā)展的其中一個遠期目標。

          那么各種“腦”的目標，數(shù)據(jù)歸集、信息打通只是初步工作，最重要的是賦能各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提升子系統(tǒng)以及多個子系統(tǒng)協(xié)作解決問題的能力。

          也就是說，不論何種概念和技術(shù)，都要以解決問題為導向來落地，如果解決不了問題，那就應繼續(xù)在實驗、測試、示范場地實驗、測試。

          變化二、效率和效益，將是未來智能交通市場最重要的市場機會之一

          前二十多年，智能交通以管理、執(zhí)法、秩序、規(guī)范為主要發(fā)展目標，以硬件設(shè)備（感知設(shè)備）建設(shè)安裝為主要市場需求，隨著這一階段逐步收尾，效率和效益就是新的發(fā)展目標。

          十三五以來，尤其是疫情發(fā)生之后，運輸企業(yè)、公路運營企業(yè)甚至于個體戶主，都在面臨運輸和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的增量市場不足的競爭壓力，已有技術(shù)系統(tǒng)自覺不自覺的，都在為“降本增效”提供服務(wù)。

          實際上，以效率為導向的需求已經(jīng)衍生已久，信號優(yōu)化/綠波帶、配時中心、高速公路聯(lián)網(wǎng)收費、公交智能調(diào)度/公交云腦、公交一卡通、交通移動互聯(lián)網(wǎng)支付、定制公交、網(wǎng)約化出行等等，都是以效率提升為主要目標，這一趨勢仍將延續(xù)。

          總結(jié)來說，未來的智能交通技術(shù)和系統(tǒng)上馬，業(yè)主方會越來越多的考慮成本效益比，技術(shù)和系統(tǒng)不僅要為管理服務(wù)，更要為生產(chǎn)服務(wù)。

          效率提升，基本上都會帶來效益，社會效益和經(jīng)濟效益，社會效益是指出行、運輸總成本下降，對于交通領(lǐng)域的生產(chǎn)者、資源運營者來，追求利潤是天性，將經(jīng)濟效益和社會效益結(jié)合是皆大歡喜。2B服務(wù)對象包括各類運輸企業(yè)，包括場站、樞紐、港口、航空、軌道、公路等資產(chǎn)運營企業(yè)，以及停車、充電樁、智慧多功能桿件等資源運營企業(yè)，也包括未來可能出現(xiàn)數(shù)據(jù)運營型企業(yè)。技術(shù)、信息化智能化系統(tǒng)，要為這些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率提升、效益提升負責，甲方才會樂意為此買單，投資。

          就以公路運營單位為例，尤其是民營、混合投資的高速公路運營公司而言，2019年的省界收費站取消工作投資巨大，隨后又推進了公路視頻云聯(lián)網(wǎng)工作，這些都是政策驅(qū)動，那么沒有強制要求，這些企業(yè)會推動智慧高速、車路協(xié)同的發(fā)展嗎？顯然，沒有看到明顯的預期收益時，智慧高速就只會是試點、示范，如果要強制推廣，想必會有反彈，“薅資本主義羊毛”可以，但也不能總逮一只羊薅吧？智慧高速如何能給公路運營單位帶來效益？最直接的一個指標，就是提高公路通行能力，包括全天候通行、降低事故率和緩解擁堵、道路病害實時監(jiān)測和養(yǎng)護等，以及提升日均斷面交通流量。相信如果智慧高速能夠解決全天候通行，那么很多超大運輸通道，都會上馬智慧高速，尤其是都市圈之間的大流量高速，因為提升通行能力就等于提升了“鈔能力”。

          也就是說，讓所服務(wù)的對象“賺錢”，技術(shù)會更有價值，而這需要技術(shù)服務(wù)企業(yè)更多的理解服務(wù)對象的經(jīng)營需求和痛點，以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游的特點。比服務(wù)對象還懂他們所在的行業(yè)發(fā)展趨勢和需求，可能會是未來評判一個技術(shù)服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)的重要指標。

          實際上，這也是ITS114所理解的“數(shù)字交通”所包含的內(nèi)涵，或者說規(guī)劃者、概念的提出者，所要賦予“數(shù)字交通”的內(nèi)涵，在保障有力、人民滿意的同時，“賺錢”，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

          那么，智能交通行業(yè)的服務(wù)對象，不僅是2G，還要2B了。2G市場可能已經(jīng)摸到天花板了，而2B，還有很大空間，當然，兩者最終都是要為2C服務(wù)。

          變化三、多部門協(xié)作、跨領(lǐng)域綜合治理

          兩個方向，一是重點區(qū)域的交通綜合治理，一是重點車輛的聯(lián)合執(zhí)法，包括治超、非法營運、危險駕駛行為等。

          一線城市實施的重點區(qū)域交通綜合治理項目，這類往往是跨部門項目，包含公交、停車、渠化、路網(wǎng)等各環(huán)節(jié)優(yōu)化以及加強非現(xiàn)場執(zhí)法。交通綜合治理所面臨的挑戰(zhàn)是巨大的，但所獲得的社會效益是巨大的。面臨的挑戰(zhàn)實際上很多是非技術(shù)原因，部門協(xié)同往往是最大的挑戰(zhàn)，因此綜合治理往往需要在更高決策層面獲得支持，成立專項小組，甚至是一把手親自掛帥。

          交通綜合治理的收益巨大，對于交通人而言，要有功成不必在我的心胸，治理后，給重點區(qū)域所帶來的社會效益，會遠遠超過所投入的初期成本。比如千方科技在杭州濱江區(qū)落地的全域交通綜合治理項目，通過精準施治實現(xiàn)濱江區(qū)高峰擁堵指數(shù)同比下降5%，區(qū)域內(nèi)兩所兒童醫(yī)院月均掛號量從12萬增長到20萬單，等于再建了一所三甲醫(yī)院，而一所醫(yī)院的投資是非常巨大的。

          重點車輛的聯(lián)合執(zhí)法，重點車輛包括兩客一危一重貨車輛以及渣土、商砼等工程車輛。已經(jīng)比較成熟的是聯(lián)合治超，有專門的文件來規(guī)范如何聯(lián)合執(zhí)法；正在推進的是非法營運車輛聯(lián)合執(zhí)法，利用緝查布控以及大數(shù)據(jù)技術(shù)來分析疑似非法營運車輛后（高頻出現(xiàn)火車站、客運站、機場等地的藍牌小汽車以及高頻往返于特定一兩條高速、城際道路的藍牌小汽車），三部門最近也聯(lián)合發(fā)布了通知；利用交通運輸部門強制要求營運車輛安裝的車載定位設(shè)備采集到的數(shù)據(jù)，交警據(jù)此對重點車輛的超速、疲勞駕駛行為進行處罰，推進程度不一，像湖南省委省政府批復、湖南省交警總隊牽頭的道安監(jiān)管云、陜西省的“三客兩危一隧道”(班線客車、旅游包車、校車,?；愤\輸車、危險路段,超長隧道)智能管理平臺、廣東省重點車輛智能監(jiān)控預警融合平臺屬于省級政府牽頭，公安、交通兩部門按需獲得數(shù)據(jù)，而在不少省市，公安交警需要采購營運車輛行駛軌跡相關(guān)數(shù)據(jù)或者新建重點車輛管控平臺，才能用于執(zhí)法。

          還有哪些需要部門聯(lián)合才能做的？城市交通中，最需要部門協(xié)力的，可能就是停車管理和服務(wù)，當然好的停車管理模式并沒有標準答案，但評判標準應該可以大致統(tǒng)一，停車便捷，信息對稱，執(zhí)法嚴格，服務(wù)人性。

          變化四、智能運維將是常態(tài)

          這是因為不少大數(shù)據(jù)系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的質(zhì)量有要求，包括緝查布控、信號優(yōu)化、重點車輛動態(tài)監(jiān)控和智能視頻監(jiān)控報警等，因此會對設(shè)備的聯(lián)網(wǎng)率、數(shù)據(jù)的精準度、傳輸?shù)膶崟r性等有更高的要求，需要長期的設(shè)備、系統(tǒng)運維以及專家經(jīng)驗支持，從而提升已有系統(tǒng)的運行效率。

          行業(yè)長期對智能運維的重視程度不夠，不僅是因為國人向來重硬輕軟，也或許和此前外場設(shè)備的迭代過快有關(guān)，與設(shè)備和系統(tǒng)應用水平較低有關(guān)，但是當高清智能監(jiān)控設(shè)備以及軟件定義攝像機等感知設(shè)備逐步普及后，當用戶不愿意當“牽線木偶”，有了自己的理解和需求之后，已有設(shè)備和系統(tǒng)的智能化運維，也就有了更廣闊的需求。

          實際上可以簡單歸結(jié)為，沒有的時候，首要是解決有的問題，有了之后，水到渠成的，就想著怎么用，怎么用好。

          智能運維的任務(wù)，不僅是維持設(shè)備的正常運行，更重要是采集到的數(shù)據(jù)、信息是準確的，可支持數(shù)據(jù)分析、指揮調(diào)度和決策的。在道路運輸安全監(jiān)管領(lǐng)域，運輸企業(yè)、第三方社會化動態(tài)監(jiān)管服務(wù)平臺企業(yè)、政府監(jiān)管平臺，已經(jīng)形成了部省市三級常態(tài)化的考核機制，考核維度包括在線率、數(shù)據(jù)規(guī)范率、數(shù)據(jù)上傳間隔合格率、軌跡完整率、數(shù)據(jù)合格率等等，排名定期公示。考核的嚴格，從而倒逼這一領(lǐng)域的異地安裝、設(shè)備運維的需求旺盛，因為營運車輛尤其是重貨車不像電警、卡口、公交出租車載設(shè)備一樣，固定或者在一定范圍內(nèi)移動，動輒跨市跨省。

          對于電警、卡口、信號控制機以及全息路口/智慧路口、雷視一體機而言，智能運維只是初級需求，更高層級的需求應該是傻瓜式、免調(diào)試、免維護，模塊化設(shè)計，哪里出問題，無需專業(yè)技術(shù)人員到場，普通民警或者初級技術(shù)人員就可更換。未來的智能交通產(chǎn)品設(shè)計應該遵循這一需求，技術(shù)再多元、再復雜，也應講究用戶友好、運維方便兩個要點。

          變化五、系統(tǒng)可以上新，設(shè)備需要利舊，數(shù)據(jù)更需挖掘

          除了用戶友好、運維方便兩個要點之外，智能交通產(chǎn)品尤其是智能外場設(shè)備，還應該具備一個要點，可遠程在線升級，就像有企業(yè)在提的“軟件定義攝像機、信號機”。當外場設(shè)備承擔的功能越來越多，所包含的技術(shù)越來越復雜，而且成本越來越高時，用戶對設(shè)備的期望自然也會更高，包括數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量，以及生命周期。

         比如公路視頻云聯(lián)網(wǎng)、全息路網(wǎng)、交通特勤線路視頻自動跟隨、智慧路口等，包括交管大腦、交通大腦等，都需要全面利舊。就像上海城運系統(tǒng)公安交管子系統(tǒng)IDPS，很多功能都是基于已有設(shè)備所采集到的數(shù)據(jù)，來賦能新的執(zhí)法、服務(wù)，當然也有部分新增設(shè)備，但多是為了補缺、完善。

        總的來說，大規(guī)模上外場感知設(shè)備的階段已經(jīng)過去了，未來很難再看到類似電子警察、卡口、ETC、車載動態(tài)監(jiān)管設(shè)備這樣標準化的產(chǎn)品，因為政策的驅(qū)動，而在短時間內(nèi)爆發(fā)出天量需求的市場機會。曾經(jīng)有這個可能的是機動車電子標識，但很顯然，即便是寫入修訂后的《道路交通安全法》，也不可能有爆發(fā)性的市場需求。

        智能交通市場，尤其是管理屬性比較強的2G市場，未來解決方案、算法的機會，應該會要大于硬件設(shè)備的機會。以前是硬件設(shè)備建設(shè)應用附贈軟件、平臺，未來應該是算法、軟件、平臺等應用為先，帶動硬件設(shè)備的應用落地，也就是服務(wù)為導向。做信號優(yōu)化、信號配時以及大數(shù)據(jù)算法企業(yè)，現(xiàn)在走的比較艱難，但不代表以后也還會這么艱難。

         2B市場呢？還是那句話，只要你能幫助他賺錢，再大投入，他們也會愿意付錢。

        變化六、項目建設(shè)模式多元化

         比如停車領(lǐng)域大量特許經(jīng)營權(quán)項目出現(xiàn)，以及資源特許經(jīng)營權(quán)與新舊基建打包建設(shè)的項目出現(xiàn)。今年昆明市東川區(qū)智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、忻州市城區(qū)2020年城東片區(qū)新建道路、管網(wǎng)工程及城區(qū)道路智慧停車位建設(shè)PPP項目社會資本方采購項目、濟源市城市智能公共停車場建設(shè)項目（一期）及城區(qū)31條超期服役道路提升改造項目（一期）項目、貴港市平南縣智慧停車特許經(jīng)營權(quán)項目（打包交通標線整治工程）等，是用十年以上城市停車特許經(jīng)營權(quán)來換取中標方對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。尤其是東川區(qū)智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，停車特許經(jīng)營權(quán)換取的新基建主要內(nèi)容為智慧桿件，這是交通新基建的重要承載設(shè)備，也是跨部門、跨領(lǐng)域的典型設(shè)備。

          隨著新的需求不斷增多，類似停車、充電樁、多功能桿件等可運營的資源，將會有更多非政府投資模式出現(xiàn)，包括數(shù)據(jù)。比如今年廣東省推動30萬重卡貨車安裝智能視頻監(jiān)控報警設(shè)備，就是由政府發(fā)文，要求保險機構(gòu)出資，設(shè)備所采集到的數(shù)據(jù)不僅服務(wù)于運輸車輛生產(chǎn)安全管理，更服務(wù)于保險機構(gòu)的數(shù)據(jù)分析服務(wù)，比如費率的制定。

          若是將目光放更遠一些，智慧交通、智能駕駛、智慧城市三者之間，未來將會有更多交叉、聯(lián)合，這也是住建部等在全國16個城市推進“雙智”城市試點的原因所在。就外場設(shè)備來看，車路協(xié)同、智慧桿件是主要的交叉點，系統(tǒng)方面則是云控平臺。“雙智”新基建的建設(shè)運營模式，也需要有新模式，理想的模式，應是政府牽頭，并向社會資本開放，同時公開招募技術(shù)支持和運營企業(yè)，向政府、車企、運輸企業(yè)甚至于個人用戶等，采用使用者付費模式，來推動項目的可持續(xù)運營。

          變化七、數(shù)據(jù)的跨部門和跨領(lǐng)域綜合使用

          數(shù)據(jù)的跨部門使用已經(jīng)很多了，前文提到的CBD、醫(yī)院等重點區(qū)域交通綜合治理，重點車輛管控，非法營運車輛查處等，已經(jīng)比較成熟，而諸如靜態(tài)交通（停車）卡口用于緝查布控、ETC門架用于區(qū)間測速、TOCC和道安監(jiān)管云平臺接入交通、交管之外的數(shù)據(jù)用于宏觀感知和應急指揮等，則還在推進之中。

          隨著應用的深入，這種趨勢會更加明顯，數(shù)據(jù)共享、復用，減少感知設(shè)備的重復建設(shè)，尤其是視頻感知設(shè)備的建設(shè)應用，這種趨勢會體現(xiàn)得更加明顯。

          數(shù)據(jù)的跨領(lǐng)域綜合使用呢？

          數(shù)據(jù)在出行、物流運輸方面的價值挖掘還剛剛開始，尤其是公路物流，一個近萬億的市場，對數(shù)據(jù)、信息的需求，逐步成為行業(yè)共識。

          重點車輛的駕駛行為監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以為交通、交管、車險、車廠等多方所用，尤其車輛保險，駕駛行為的規(guī)范必然會導致重大事故數(shù)量的下降，一定程度上帶來理賠規(guī)模的下降；重點車輛軌跡數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)貨運平臺數(shù)據(jù)結(jié)合，可以分析一個區(qū)域或者一個行業(yè)的運行發(fā)展情況，可為政策制定者所用。

          此外，2021年交通運輸部發(fā)布通知，推進高速公路差異化收費，對于一些超大運輸通道而言，差異化收費并沒有什么吸引力，但對于一些交通流不到設(shè)計流量的公路而言，差異化收費或許是一個提供通行車輛數(shù)量的機會。如調(diào)整通行費率，再通過車載視頻監(jiān)控設(shè)備、導航APP、車路協(xié)同設(shè)備等，發(fā)布調(diào)整后的信息，吸引原本計劃走國省道的重卡車輛改道高速，這就可能提高公路運營方的通行費收入。

          如果有一個第三方，能夠?qū)装偃f重卡車輛動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)、路網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)（事故、擁堵）以及網(wǎng)絡(luò)貨運平臺、電子運單等數(shù)據(jù)放到一個綜合平臺上，是否可以為運輸企業(yè)、公路運營方、交通管理者、其他出行者都能帶來效率提升和獲得感？

          來源：智慧交通網(wǎng)