電子車牌有望成為下一個(gè)ETC？

          自ITS114在3月30日推送“《道路交通安全法（修訂建議稿）》發(fā)布，電子標(biāo)識(shí)以及自動(dòng)駕駛測(cè)試等入法”一文，在行業(yè)內(nèi)外率先披露機(jī)動(dòng)車可能將強(qiáng)制安裝電子標(biāo)識(shí)之后，資本市場(chǎng)對(duì)此反應(yīng)熱烈，“電子車牌”概念股都有不同的漲幅，某創(chuàng)業(yè)板上市公司在節(jié)后前兩天，連續(xù)兩天封板，40個(gè)點(diǎn)的漲幅。此外，高新興、易華錄都在投資者互動(dòng)平臺(tái)上透露其在電子車牌領(lǐng)域的能力與優(yōu)勢(shì)。

          在某些證券新聞資訊中，有不少“有望成為下一個(gè)ETC”的表述，畢竟2019年，萬(wàn)集科技、金溢科技分別實(shí)現(xiàn)45590.54%、6422.54%的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)率，實(shí)在是讓人太印象深刻，股票價(jià)值從20左右跳漲到80以上，“造富”無(wú)數(shù)。

          但機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識(shí)真的會(huì)成為“下一個(gè)ETC”嗎？至少就ITS114來(lái)看，這不太可能。

          機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識(shí)國(guó)標(biāo)征求意見(jiàn)稿早在2014就已經(jīng)出臺(tái)，在2017年年底才正式出臺(tái)，而且是作為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。此后，三年多時(shí)間，除一再提議將電子標(biāo)識(shí)作為機(jī)動(dòng)車法定身份標(biāo)識(shí)外，再無(wú)配套政策出臺(tái)。深圳、無(wú)錫、京津冀（實(shí)際只有天津）三個(gè)示范性項(xiàng)目以及武漢、東營(yíng)等地方項(xiàng)目中，電子標(biāo)識(shí)主要用于重點(diǎn)車輛、特殊車輛（賽會(huì)組織車輛身份識(shí)別）的管理。只有2020年推動(dòng)機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識(shí)安裝應(yīng)用的玉溪、烏魯木齊兩地，將范圍擴(kuò)大到了乘用車。

          且不說(shuō)《道路交通安全法（修訂建議稿）》還需要全國(guó)人大批準(zhǔn)，正式實(shí)施日期也有待確定，批準(zhǔn)之后也需要設(shè)置一定過(guò)渡時(shí)間；即便設(shè)定為今年內(nèi)正式實(shí)施，也很可能現(xiàn)階段只面向新車登記，新車上牌時(shí)安裝電子標(biāo)識(shí)，而存量機(jī)動(dòng)車，或許只能通過(guò)以后的年檢逐步逐步的安裝，而乘用車新車年檢是6年后，也就是說(shuō)存量機(jī)動(dòng)車普及安裝電子標(biāo)識(shí)的時(shí)長(zhǎng)，至少在3年以上，甚至更久。

           那么，會(huì)出臺(tái)政策強(qiáng)制存量機(jī)動(dòng)車安裝嗎？這種可能性很小。當(dāng)然也不是不可能，但工作方案預(yù)計(jì)至少也需要國(guó)務(wù)院常委會(huì)議審批，甚至需要全國(guó)人大相關(guān)會(huì)議表決通過(guò)。

          省界收費(fèi)站取消工作方案是國(guó)務(wù)院常委會(huì)議通過(guò)的，而且是鼓勵(lì)車主安裝，不是強(qiáng)制，即便到現(xiàn)在也有超過(guò)5000萬(wàn)以上汽車沒(méi)有安裝ETC（截至2月底，全國(guó)ETC用戶為2.26億，截至3月底，全國(guó)汽車保有量為2.87億）。

          即便強(qiáng)制安裝了機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識(shí)，也不可能因?yàn)殡娮訕?biāo)識(shí)能對(duì)交通管理有積極作用，就發(fā)文要求全國(guó)各地交管都建設(shè)路側(cè)設(shè)備和管控平臺(tái)，只能是鼓勵(lì)建設(shè)和應(yīng)用。

           省界收費(fèi)站取消工作的費(fèi)用，有多個(gè)部分組成，一是中央財(cái)政，主要是車船購(gòu)置稅等轉(zhuǎn)移支付，二是地方財(cái)政，三是高速公路運(yùn)營(yíng)公司，四是銀行承擔(dān)。

           如果汽車電子標(biāo)識(shí)要普及安裝，可能兩種模式，一是財(cái)政全部兜底，包括標(biāo)簽和路側(cè)設(shè)備；二是由社會(huì)機(jī)構(gòu)，比如保險(xiǎn)以及騰訊、阿里等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來(lái)做社會(huì)化標(biāo)簽發(fā)行，各地政府來(lái)根據(jù)需要以及項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)路側(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)交通管理。

           實(shí)際上，玉溪的機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識(shí)推廣就是采用第二種模式，現(xiàn)在技術(shù)上已經(jīng)調(diào)整，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)卡。

          ITS114以3億標(biāo)簽計(jì)算，均價(jià)30元一張，標(biāo)簽費(fèi)用90億，這部分實(shí)際上由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分擔(dān)即可，電子標(biāo)識(shí)普及后，發(fā)生盜搶、套牌的可能性將會(huì)大幅降低，車輛丟失的賠付將幾近于零，對(duì)車險(xiǎn)行業(yè)是個(gè)還算說(shuō)得過(guò)去的利好；當(dāng)然，普及之后，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理，降低交通事故率，對(duì)車險(xiǎn)行業(yè)也是一個(gè)可能利好。

           當(dāng)然，全國(guó)還有3個(gè)億的電動(dòng)自行車保有量，現(xiàn)在不少城市在推動(dòng)電動(dòng)自行車安裝RFID標(biāo)簽，按三分之一的電動(dòng)自行車數(shù)量采用兼容國(guó)標(biāo)的標(biāo)識(shí)，這里還有20~30億的市場(chǎng)空間，但基本上都為地方財(cái)政，甚至是街道辦買單。

          至于路側(cè)設(shè)備和管控平臺(tái)的建設(shè)費(fèi)用，則不好評(píng)估，而且預(yù)計(jì)只有地級(jí)市以上城市以及東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)縣會(huì)建設(shè)相應(yīng)設(shè)備和平臺(tái)。ITS114以汽車保有量超過(guò)100萬(wàn)的72個(gè)城市計(jì)算，按每個(gè)城市1億的路側(cè)設(shè)備和平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用，預(yù)計(jì)也就不到100億的盤(pán)子，即便范圍再擴(kuò)大到剩余200多個(gè)地級(jí)市，每個(gè)城市平均5000萬(wàn)的路側(cè)設(shè)備和平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用，也就100億。這部分的建設(shè)費(fèi)用，基本上只能是財(cái)政投資，因?yàn)榛旧现荒苡糜诠芾砼c執(zhí)法，而且很可能會(huì)與多功能桿件、車路協(xié)同等技術(shù)和設(shè)備一同規(guī)劃，落地過(guò)程會(huì)比較曲折。

           實(shí)際上，前文已經(jīng)將推廣普及的時(shí)長(zhǎng)提到了，電子標(biāo)識(shí)的普及基本不可能像ETC那樣，要求在不到1年內(nèi)的時(shí)間完成，ETC標(biāo)簽的發(fā)行基本上動(dòng)員了整個(gè)銀行業(yè)，而電子標(biāo)識(shí)如果沒(méi)有強(qiáng)制令，有多少人會(huì)主動(dòng)安裝？

           就ITS114預(yù)測(cè)來(lái)看，電子標(biāo)識(shí)普及應(yīng)用將是一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間，實(shí)際上，各地交管機(jī)構(gòu)對(duì)電子標(biāo)識(shí)的態(tài)度并不積極，因?yàn)槠渌夹g(shù)大發(fā)展，對(duì)電子標(biāo)識(shí)最初設(shè)計(jì)的功能已經(jīng)實(shí)現(xiàn)部分覆蓋。當(dāng)然，如果所有汽車都安裝電子標(biāo)識(shí)后，對(duì)于緝查布控以及交警現(xiàn)場(chǎng)查車會(huì)十分便利，一個(gè)手持設(shè)備，就可以讀到車架號(hào)、車型、車牌號(hào)、駕駛?cè)说戎T多信息，比現(xiàn)在一個(gè)個(gè)查，要方便快捷得多。

          ETC對(duì)于車主而言，是有不少便利的，尤其是經(jīng)常走高速的車輛，通行收費(fèi)站無(wú)需等待，心情舒暢，時(shí)間更短；對(duì)于整個(gè)路網(wǎng)的通行效率也是有明顯的提升，都會(huì)有具體的數(shù)據(jù)來(lái)支撐。但電子標(biāo)識(shí)對(duì)于車主個(gè)人而言，便利性不如ETC那么直接，而且信息是被執(zhí)法機(jī)關(guān)獲取，可能會(huì)有抗拒心理和消極情緒。

          就ITS114來(lái)看，《道路交通安全法（修訂建議稿）》將車輛登記安裝電子標(biāo)識(shí)寫(xiě)入，最大的意義就是為機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識(shí)推廣應(yīng)用打開(kāi)了一道通往未來(lái)交通管理、交通服務(wù)的大門(mén)，將電子標(biāo)識(shí)作為車輛的法定電子身份，將在未來(lái)自動(dòng)駕駛、車路協(xié)同技術(shù)推廣之后，也能有自己的一席之地。

          在電子標(biāo)識(shí)普及之后，如何利用電子標(biāo)識(shí)提升交通管理效率，包括實(shí)現(xiàn)對(duì)非機(jī)動(dòng)車的精準(zhǔn)管控，如何利用電子標(biāo)識(shí)來(lái)給車主帶來(lái)更多獲得感，才是智能交通行業(yè)需要思考的事情。