解讀 | 收費(fèi)公路恢復(fù)收費(fèi)若干問題問答

為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，從2020年2月17日零時起，全國收費(fèi)公路免收車輛通行費(fèi)。免費(fèi)政策實(shí)施以來，各地交通運(yùn)輸主管部門和收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位堅決服從疫情防控大局，采取有力有效措施，免費(fèi)不免服務(wù)，有力促進(jìn)了疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會秩序恢復(fù)，取得良好社會效果。經(jīng)國務(wù)院同意，從5月6日零時起，全國收費(fèi)公路將恢復(fù)收費(fèi)，現(xiàn)將大家比較關(guān)心的一些問題簡要介紹如下：

１、收費(fèi)公路從什么時候開始恢復(fù)收費(fèi)？

經(jīng)國務(wù)院同意，從2020年5月6日零時起，經(jīng)依法批準(zhǔn)的收費(fèi)公路恢復(fù)收取車輛通行費(fèi)。其中，開放式收費(fèi)高速公路和普通公路以車輛通過收費(fèi)站收費(fèi)車道的時間為準(zhǔn)，封閉高速公路以車輛通過出口車道的時間為準(zhǔn)。符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定的軍隊(duì)車輛（含武警部隊(duì)車輛），公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車，經(jīng)國務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）的車輛，以及懸掛應(yīng)急救援專用號牌的國家綜合性消防救援車輛，繼續(xù)依法享受免交車輛通行費(fèi)政策。

２、新冠肺炎疫情防控物資應(yīng)急運(yùn)輸車輛通行高速公路是否繼續(xù)享受“三不一優(yōu)先”政策?

在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化期間，對疫情防控物資運(yùn)輸車輛將依法實(shí)行分類服務(wù)和保障：一是對運(yùn)輸疫情防控所需救治消毒藥品、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備器械等緊急物資的車輛，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定》（衛(wèi)生部、交通部2004年第2號令），辦理《緊急運(yùn)輸通行證》，繼續(xù)執(zhí)行“三不一優(yōu)先”政策。其中，跨省運(yùn)送緊急物資的，應(yīng)當(dāng)使用交通運(yùn)輸部統(tǒng)一印制的《緊急運(yùn)輸通行證》;省內(nèi)運(yùn)送緊急物資的，可以使用省級交通行政主管部門統(tǒng)一印制的《緊急運(yùn)輸通行證》。二是對運(yùn)輸疫情防控緊急物資以外的生活、生產(chǎn)等物資的車輛，高速公路收費(fèi)站將設(shè)置專用快捷通道，加強(qiáng)現(xiàn)場通行秩序引導(dǎo)維護(hù)，保障其優(yōu)先便捷通行。

３、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？

根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路的技術(shù)等級、投資總額、當(dāng)?shù)匚飪r指數(shù)、償還貸款或者有償集資款的期限和收回投資的期限以及交通量等因素計算提出。其中，政府還貸公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省級交通主管部門會同同級價格主管部門、財政部門審核后，報省級人民政府審查批準(zhǔn)；經(jīng)營性公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省級交通主管部門會同同級價格主管部門審核后，報省級人民政府審查批準(zhǔn)。

取消高速公路省界收費(fèi)站，不涉及客車計費(fèi)方式、計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作，客車應(yīng)交的通行費(fèi)金額總體看也不會發(fā)生變化。但目前出現(xiàn)的部分客車實(shí)交的通行費(fèi)金額發(fā)生一些小額變化，主要是由于計費(fèi)精度提高造成的。取消省界收費(fèi)站前，通行費(fèi)收費(fèi)大多按照5元的倍數(shù)取整。取消省界收費(fèi)站后，人工收費(fèi)精確到“元”，ETC收費(fèi)精確到“分”。例如某段路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.5元/公里，行駛19公里和21公里的應(yīng)交通行費(fèi)金額分別9.5元和10.5元。取消省界站前，取整后的實(shí)交金額均為10元,使用ETC打95折后為9.5元；取消省界站收費(fèi)站后，實(shí)交金額分別為9.5元和10.5元，使用ETC打95折后分別為9.03元和9.98元；比取消省界收費(fèi)站前有升也有降，體現(xiàn)了“多用路者多付費(fèi)，少用路者少付費(fèi)”的公平原則。此外，取消省界收費(fèi)站后，車長6米以下的8座和9座小型客車，統(tǒng)一由二類下調(diào)為一類，應(yīng)交通行費(fèi)有較大幅度下降。

貨車由于從計重收費(fèi)調(diào)整為按車（軸）型收費(fèi)，涉及到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，但總的費(fèi)額是不增加的。交通運(yùn)輸部會同發(fā)展改革委和財政部督促指導(dǎo)各地，以2018年和2019年高速公路實(shí)際交通量和車貨平均總質(zhì)量為重要依據(jù)，進(jìn)行測算和調(diào)整，要求各地在測算和實(shí)施過程中滿足以下三個要求：一是確保在相同交通流量條件下，不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)，各?。▍^(qū)、市）貨車通行費(fèi)總收入不能因此而增加。二是確保每一類車型在標(biāo)準(zhǔn)裝載狀態(tài)下的應(yīng)交通行費(fèi)額，不大于計重收費(fèi)時的應(yīng)交通行費(fèi)額，也就是單個車輛在標(biāo)準(zhǔn)裝載情況下的通行費(fèi)支出也不能因此而增加。三是新標(biāo)準(zhǔn)反算噸位應(yīng)小于2018年和2019年加權(quán)平均總質(zhì)量，且至少60%以上頻次車輛受益，也就是實(shí)際交通量中，至少60%以上車次的通行費(fèi)小于計重收費(fèi)時的應(yīng)交費(fèi)額。

特別說明的是，在今年1月1日貨車由計重收費(fèi)調(diào)整為按車（軸）型收費(fèi)后，部分公眾反映一些地區(qū)的貨車通行費(fèi)增長了。為此，交通運(yùn)輸部會同發(fā)展改革委和財政部，認(rèn)真分析測算，提出了處理意見。相關(guān)地區(qū)人民政府組織有關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)上述三點(diǎn)要求，通過調(diào)整貨車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)行高速公路差異化收費(fèi)的方式，降低了貨車實(shí)際通行費(fèi)支出。

據(jù)統(tǒng)計，通過新一輪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，各地高速公路貨車通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步下調(diào)，在高速公路通行的輛次中，平均75.3%輛次的通行費(fèi)額下降，其中二類至六類貨車平均受益頻次將分別達(dá)到65.6%、64.6%、66.7%、71.4%和82.4%，包括了大部分快遞、危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛。歡迎廣大司機(jī)朋友監(jiān)督。

４、為什么鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛、跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)（含插秧機(jī)）運(yùn)輸車輛、國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛，需要采用預(yù)約通行方式享受通行費(fèi)優(yōu)惠？

取消省界收費(fèi)站后，高速公路主要依靠ETC門架系統(tǒng)識別車輛實(shí)際行駛軌跡，進(jìn)行精確收費(fèi)。ETC門架系統(tǒng)可以識別車輛身份、車型信息，但無法判斷載運(yùn)的貨物情況。為避免符合優(yōu)惠條件的運(yùn)輸車輛發(fā)生先扣費(fèi)、再退費(fèi)的情況，運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品和聯(lián)合收割機(jī)的車輛，需在駛?cè)敫咚俟非邦A(yù)先提交優(yōu)惠申請，駛離出口收費(fèi)站后到指定位置申請檢查并確認(rèn)符合規(guī)定，即可享受免交全程通行費(fèi)優(yōu)惠政策。

預(yù)約采用網(wǎng)絡(luò)預(yù)約形式，運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品和聯(lián)合收割機(jī)的車輛可以在駛?cè)敫咚俟?小時前，通過“中國ETC服務(wù)小程序”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)預(yù)約。未進(jìn)行預(yù)約的，經(jīng)出口收費(fèi)站查驗(yàn)合格后，按特情業(yè)務(wù)辦理退費(fèi)。

通過預(yù)約通行方式，可以為客戶提供以下便利：一是取消收費(fèi)站入口查驗(yàn)，避免引發(fā)交通擁堵。二是減少路面檢查，節(jié)約車輛在途時間。三是避免發(fā)生先扣費(fèi)、再退費(fèi)現(xiàn)象。四是隨著預(yù)約通行次數(shù)的增長，將逐步減少對信用等級較高客戶的檢查頻次，進(jìn)一步提高車輛通行效率。因此，建議廣大鮮活農(nóng)產(chǎn)品、跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)（含插秧機(jī)）、國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸企業(yè)用好預(yù)約通行方式。

５、車輛通行收費(fèi)站時應(yīng)當(dāng)注意什么？

安裝ETC車載裝置的車輛，可通行ETC專用車道，享受不停車快捷通行服務(wù)和ETC用戶通行費(fèi)打折優(yōu)惠；未安裝ETC車載裝置或ETC車載裝置無法正常使用的車輛，應(yīng)通行收費(fèi)站人工或者ETC/人工混合車道，停車領(lǐng)卡交費(fèi)。因此，建議廣大司機(jī)朋友就近辦理安裝ETC，充分享受不停車快捷通行和打折優(yōu)惠等便利。同時，通過收費(fèi)站時，注意減速慢行，按序通過，確保您和他人安全。

６、針對取消省界收費(fèi)站初期ETC系統(tǒng)的故障問題，做了哪些調(diào)整和改善？是否已經(jīng)穩(wěn)定？

取消高速公路省界收費(fèi)站后，部分地區(qū)在系統(tǒng)轉(zhuǎn)換磨合期出現(xiàn)了錯誤計費(fèi)、重復(fù)計費(fèi)、計費(fèi)時間錯誤、一次通行多次扣費(fèi)等突出問題，給廣大用戶帶來了困擾。對此，各地交通運(yùn)輸主管部門和高速公路經(jīng)營管理單位，開展了系統(tǒng)問題“清零”行動，全面排查和整改了發(fā)現(xiàn)的問題；啟動了系統(tǒng)優(yōu)化工程。目前，各項(xiàng)工作正在有力有序推進(jìn)，發(fā)現(xiàn)的問題已經(jīng)全部完成整改。對于這次恢復(fù)收費(fèi)后可能出現(xiàn)的新問題，建立了技術(shù)保障機(jī)制，將督促指導(dǎo)各地第一時間核實(shí)情況，及時妥善處理。歡迎廣大司機(jī)朋友進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時反映，我們將迅速整改完善，不斷改進(jìn)提升服務(wù)水平。

７、恢復(fù)收費(fèi)后，通行ETC車道是否能及時顯示全程金額？

今年初取消高速公路省界收費(fèi)站后，車輛在ETC出口車道不顯示全程通行費(fèi)額，而是通過推送信息或賬單提供費(fèi)用查詢服務(wù)，但部分公眾對此提出了意見。為滿足公眾需求，各地交通運(yùn)輸主管部門和高速公路經(jīng)營管理單位組織開展了ETC“費(fèi)顯”工程。目前，所有高速公路出口車道都可以顯示本次行程的全部通行費(fèi)用。在此，也提醒廣大司機(jī)朋友，一定要在確保安全的前提下，查看“費(fèi)顯”情況。我們還將繼續(xù)提供微信公眾號、APP、小程序、發(fā)送扣費(fèi)短信等查詢服務(wù)。

８、恢復(fù)收費(fèi)后，一次通行收到多條手機(jī)扣費(fèi)短信的問題是否得到解決？

為解決一次通行、多次扣費(fèi)的問題，各地交通運(yùn)輸主管部門和高速公路經(jīng)營管理單位組織開展了系統(tǒng)優(yōu)化工程，通過整合相關(guān)信息，初步實(shí)現(xiàn)了“一次行程、一個賬單、一次扣費(fèi)、一次告知”。下一步，將督促各地，結(jié)合恢復(fù)收費(fèi)后的實(shí)際應(yīng)用情況，不斷優(yōu)化完善系統(tǒng)功能，更好地為公眾提供服務(wù)。歡迎廣大司機(jī)朋友積極參與驗(yàn)證和監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)問題，請及時反饋。我們將迅速組織核實(shí)整改。

９、收費(fèi)站設(shè)置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息是否公開透明？是否有便捷渠道可以獲取通行收費(fèi)詳細(xì)信息？

根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，省級人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)收費(fèi)公路及收費(fèi)站名稱、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限等信息；收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)站的顯著位置，設(shè)置載有收費(fèi)站名稱、審批機(jī)關(guān)、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)起止年限和監(jiān)督電話等內(nèi)容的公告牌，接受監(jiān)督。同時，各地交通運(yùn)輸主管部門和高速公路經(jīng)營管理單位，不斷優(yōu)化完善小程序或APP、微信公眾號等服務(wù)渠道功能，方便公眾查詢通行費(fèi)明細(xì)和月結(jié)單。目前，各?。▍^(qū)、市）都至少有一種以上渠道，為公眾提供查詢服務(wù)。歡迎廣大司機(jī)朋友監(jiān)督，并對進(jìn)一步優(yōu)化完善信息公開工作提出意見和建議。

10、撤站后，有部分車主反映95022客服電話打不通，交通部門如何提升客服效率和質(zhì)量？還會不會出現(xiàn)客服電話接不通的現(xiàn)象？

為滿足全國ETC客戶的出行服務(wù)需求，各地交通運(yùn)輸部門推動95022、12328以及地方服務(wù)熱線，共同為公眾提供服務(wù)。同時，建立了跨省投訴快速處理機(jī)制，修訂了高速公路全網(wǎng)運(yùn)營和服務(wù)規(guī)則，建立了ETC客服排行榜，督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)客服支撐能力建設(shè)，增加客服人員，更好地為公眾提供高品質(zhì)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)公眾合法權(quán)益。歡迎大家進(jìn)行監(jiān)督。