蕓享實(shí)業(yè)：大數(shù)據(jù)助推道路運(yùn)輸安全管理

2003年，重慶實(shí)施了營(yíng)運(yùn)車輛路橋費(fèi)的管理，每一臺(tái)貨運(yùn)車輛每年要交2300元的路橋費(fèi)。但有一個(gè)區(qū)域被該政策豁免，在該區(qū)域注冊(cè)就能少交2300元，短期內(nèi)該區(qū)域貨運(yùn)車輛達(dá)到了5萬(wàn)臺(tái)，其他的區(qū)域可能平均車輛才500臺(tái)。2017年，重慶市政府實(shí)施主城區(qū)路橋通行費(fèi)征收改革，取消了2300元的路橋費(fèi)，企業(yè)為了節(jié)省費(fèi)用，很多車輛迅速回到主城，導(dǎo)致主城區(qū)車輛陡增，帶來(lái)非常大的監(jiān)管壓力。

蕓享實(shí)業(yè)推出《大數(shù)據(jù)+貨運(yùn)安全》方案。該方案優(yōu)勢(shì)包括：覆蓋面、精準(zhǔn)性、貫穿性、持續(xù)性、執(zhí)行性；融合行業(yè)線上及線下的管理，提升行業(yè)決策效率；培養(yǎng)企業(yè)安全管理人才；滿足屬地的個(gè)性定制化需求等。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，這個(gè)方案覆蓋了行業(yè)政府安全監(jiān)管、企業(yè)安全管理，貫穿了上下線，緊緊圍繞區(qū)域類的安全核心為目標(biāo)，打造一套可以執(zhí)行、持續(xù)的方案。日常監(jiān)管過(guò)程中有很多實(shí)際的事情要做，要走訪企業(yè)，檢查企業(yè)，甚至具體到每天、每周、每季度、每年，以及突發(fā)性的檢查要求。如果把這套方案運(yùn)用到行業(yè)以及企業(yè)的日常管理和安全管理過(guò)程，就完全貫穿了線上和線下的管理，提升行業(yè)管理效率。培養(yǎng)企業(yè)人才，主要是針對(duì)企業(yè)。因?yàn)槿f(wàn)江公交墜江事件，使得重慶在公交安全管理方面一舉成名，2019年1月，重慶市運(yùn)輸?shù)缆饭芾砭轴槍?duì)營(yíng)運(yùn)駕駛員的安全教育，做了一個(gè)專項(xiàng)的行動(dòng)方案，要求重慶30多萬(wàn)的營(yíng)運(yùn)駕駛員全部要參與交通文明安全教育。在教育過(guò)程中，遇到了各種各樣的問(wèn)題，有些駕駛員甚至無(wú)法理解小學(xué)生都可以理解的內(nèi)容，我們由此看到了行業(yè)要解決的問(wèn)題——培養(yǎng)企業(yè)安全管理人才。

制定方案時(shí)，要結(jié)合國(guó)家的法律法規(guī)、省市的法律法規(guī)，同時(shí)考慮到地方的特殊管理要求。為什么重慶對(duì)綦江區(qū)的要求更細(xì)致？綦江區(qū)有4萬(wàn)多臺(tái)車輛，每年都是重慶市行業(yè)管理的重點(diǎn)區(qū)域。

我們從2015年開(kāi)始調(diào)研，2016年5月份開(kāi)始實(shí)施，在兩三年后，方案全面覆蓋重慶區(qū)縣行業(yè)管理機(jī)構(gòu)70%，建立直營(yíng)中心，通過(guò)系統(tǒng)+服務(wù)的方式解決行業(yè)和企業(yè)所面臨的問(wèn)題。

1、以數(shù)據(jù)引領(lǐng)為手段，讓安全管理變?yōu)椤翱煽亍?/strong>

第一，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接入。車輛數(shù)據(jù)接入是實(shí)現(xiàn)對(duì)其動(dòng)態(tài)管控的基礎(chǔ)。重慶市有28家在運(yùn)管局備案的運(yùn)營(yíng)商，貨運(yùn)企業(yè)可以根據(jù)自己的情況，選擇運(yùn)營(yíng)商。但平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商的實(shí)力參差不齊，功能不統(tǒng)一，平臺(tái)質(zhì)量良莠不齊。我們?nèi)z查的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)有一家企業(yè)，一共200多臺(tái)車，車輛卻分別接入了8家運(yùn)營(yíng)商。重慶綦江區(qū)有32594臺(tái)普貨車輛，我們完成了全部數(shù)據(jù)接入，可以解決行業(yè)主管部門(mén)去企業(yè)走訪時(shí)，可以直接去后臺(tái)事先檢查，而不需要企業(yè)自己提供。

第二，統(tǒng)一限速設(shè)置。實(shí)施限速設(shè)置是數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一判別車輛是否超速的依據(jù)。普貨車輛不像兩客一危，限速是沒(méi)有明確規(guī)定的。2015年，我們做市場(chǎng)調(diào)研的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，行業(yè)管理部門(mén)其實(shí)很頭疼，他們不知道限速設(shè)是設(shè)置60~90還是60~100，實(shí)際上每一個(gè)企業(yè)設(shè)置的數(shù)據(jù)是千奇百怪的，管理意識(shí)好一點(diǎn)，認(rèn)為設(shè)置的慢一點(diǎn)，引發(fā)的事故幾率小一點(diǎn)，有些企業(yè)為了管理駕駛員，聯(lián)合運(yùn)營(yíng)商搞了一些小技巧。因此，在評(píng)估運(yùn)輸企業(yè)的管理安全水平的時(shí)候，沒(méi)法在一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行比較。我們的方案在纂江區(qū)運(yùn)行半年之后，數(shù)據(jù)變得豐富了，可根據(jù)區(qū)域內(nèi)車輛的動(dòng)態(tài)軌跡、速度、位置、普通道路以及高速道路的運(yùn)行情況，判斷出全區(qū)應(yīng)該設(shè)置的限速數(shù)字是多少。開(kāi)始時(shí)監(jiān)管部門(mén)不確定這個(gè)數(shù)據(jù)是不是在安全范疇，重慶運(yùn)管局就把規(guī)模比較大的企業(yè)召集在一起開(kāi)會(huì)，同意這個(gè)限速范圍的企業(yè)就簽字，運(yùn)行一年多后，限速數(shù)據(jù)也是符合實(shí)際要求的，局里面就出臺(tái)文件要求普通道路貨運(yùn)企業(yè)的限速值設(shè)定為60~90。

第三，及時(shí)處置違章告警。違章告警的及時(shí)處置是降低事故發(fā)生率的有效手段。首先將系統(tǒng)與企業(yè)的三級(jí)管理人員進(jìn)行綁定，包含監(jiān)控管理人員、安全經(jīng)理和實(shí)際控制人。把運(yùn)營(yíng)信息分等級(jí)發(fā)送，升級(jí)到嚴(yán)重告警后，就發(fā)給安全經(jīng)理。嚴(yán)重告警沒(méi)有引起重視時(shí)，直接發(fā)給實(shí)際控制人。企業(yè)接到告警后，要結(jié)合國(guó)家的法律法規(guī)、地方的管理要求和企業(yè)自身的制度，登記處理方式、過(guò)程，同時(shí)留下相應(yīng)的檔案。這是一個(gè)閉環(huán)的過(guò)程，解決了行業(yè)監(jiān)管部門(mén)面臨的一個(gè)尷尬的問(wèn)題——不是沒(méi)管，是管了企業(yè)不聽(tīng)?，F(xiàn)在有手段管了，如果還不聽(tīng)話，可以拿出整套管理規(guī)則，來(lái)體現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的盡職盡責(zé)。同時(shí)，行業(yè)對(duì)違章行為進(jìn)行判斷，對(duì)企業(yè)進(jìn)行約束。

第四，分析數(shù)據(jù)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)管控的前提。這個(gè)數(shù)據(jù)是使用蕓享實(shí)業(yè)的解決方案之后，通過(guò)系統(tǒng)的收集、分析、趨勢(shì)預(yù)判，找出全區(qū)內(nèi)運(yùn)輸安全危險(xiǎn)系數(shù)企業(yè)前十名，同時(shí)找出具體的車輛。行業(yè)主管部門(mén)約談前十的企業(yè)，提出整改要求，下個(gè)月再來(lái)看整改情況。到下個(gè)月，如果企業(yè)沒(méi)有退出警告范圍，行業(yè)管理部門(mén)可以結(jié)合國(guó)家的法律法規(guī)，下達(dá)懲罰措施，比方說(shuō)勒令企業(yè)停止運(yùn)營(yíng)，停牌整改，甚至注銷企業(yè)。

第五，強(qiáng)化企業(yè)靜態(tài)數(shù)據(jù)管理。在道路運(yùn)輸車輛大數(shù)據(jù)平臺(tái)現(xiàn)有功能的基礎(chǔ)上，又委托重慶蕓享實(shí)業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)了《貨運(yùn)企業(yè)安全管理系統(tǒng)》。這一套道路貨運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，是蕓享實(shí)業(yè)結(jié)合國(guó)家1號(hào)令，將車輛管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，從業(yè)人員管理規(guī)范，安全管理考核，地方管理要求，融合在一起，涵蓋了所有部門(mén)的量化管理制度。人員太多導(dǎo)致的問(wèn)題是什么，資料繁雜導(dǎo)致的問(wèn)題是什么，通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)可以清楚地知道，每天打開(kāi)電腦要處理什么，緊急處理什么，需要引起重視的是什么，稍后布置的工作是什么，管理層需要做什么，實(shí)際控制人應(yīng)該做什么，這些都一目了然。

2、以行業(yè)監(jiān)管為保障，變“盲目”為“精準(zhǔn)”

這套系統(tǒng)還有行業(yè)監(jiān)管功能，重慶市現(xiàn)在50%的區(qū)域都在用這套方案，行業(yè)監(jiān)管部門(mén)不用到企業(yè)就可以看到整個(gè)區(qū)域的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控趨勢(shì)。系統(tǒng)有一個(gè)線上的整改通知單，不需要打電話或者喊人過(guò)來(lái)，直接通過(guò)線上發(fā)送，通過(guò)線上發(fā)送相關(guān)事項(xiàng)，比如要求企業(yè)重視什么，怎么做，什么時(shí)候檢查，有什么要求等等。通過(guò)企業(yè)端和線上端的融合，加上線下走訪情況，提出了行業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的工作效率，為他們提供了一套管理的依據(jù)。

第一，強(qiáng)化數(shù)據(jù)結(jié)果運(yùn)用。數(shù)據(jù)中心對(duì)數(shù)據(jù)分析形成的總結(jié)及報(bào)告，定時(shí)報(bào)送至行業(yè)主管部門(mén)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)結(jié)果，形成分析報(bào)告總結(jié)，以罰款為手段，讓企業(yè)痛定思痛。企業(yè)注重經(jīng)濟(jì)效益，忽略安全管理，舍不得花錢(qián)管安全，行業(yè)管理部門(mén)就會(huì)讓違章企業(yè)花點(diǎn)錢(qián)。當(dāng)然，起初有這樣的情況，企業(yè)會(huì)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)商應(yīng)對(duì)，但系統(tǒng)也可以評(píng)價(jià)運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)，對(duì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行管束，提升全區(qū)的管理質(zhì)量。

第二，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)對(duì)道路運(yùn)輸安全具有重要作用。有些地方的執(zhí)法和運(yùn)營(yíng)是分開(kāi)的，通過(guò)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)以及對(duì)重點(diǎn)事故企業(yè)進(jìn)行督察等，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。綦江區(qū)2015年是全國(guó)的后進(jìn)區(qū)域，但在2016年年底，在運(yùn)用這個(gè)系統(tǒng)半年時(shí)間內(nèi)，綦江區(qū)被評(píng)為全國(guó)安全地區(qū)。

安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。纂江區(qū)榮獲交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安監(jiān)總局2016年度“道路運(yùn)輸平安年”先進(jìn)單位稱號(hào)。2016年至今，未發(fā)生較大以上事故，全區(qū)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。

企業(yè)管理更加規(guī)范。通過(guò)《貨運(yùn)安全管理系統(tǒng)》規(guī)范企業(yè)日常安全管理，讓企業(yè)知道“管什么，怎么管、管的好”?！按髷?shù)據(jù)”管理手段在企業(yè)管理中的廣泛應(yīng)用，改變了以往“車輛失控、駕駛員脫管、安全管理形同虛設(shè)”的局面，企業(yè)管理水平和效率有效提高。

服務(wù)發(fā)展初見(jiàn)效益。貨運(yùn)企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)12.5%；貨運(yùn)車輛同期增長(zhǎng)率19%；企業(yè)安全管理效果顯著，大幅降低貨運(yùn)企業(yè)事故損失，“安全就是效益”得到了根本體現(xiàn)

重慶市道路運(yùn)輸安全管理工作的創(chuàng)新，離不開(kāi)上級(jí)政府部門(mén)的重視，也離不開(kāi)企業(yè)的積極參與。政府重視是基礎(chǔ)，部門(mén)履職盡責(zé)是保障，企業(yè)參與是關(guān)鍵，數(shù)據(jù)運(yùn)用是支撐。

加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)4G智能視頻＋主動(dòng)防御系統(tǒng)實(shí)施開(kāi)展工作。今年2月發(fā)了文件，文件要求在2020年3月要全面落實(shí)，并會(huì)開(kāi)展監(jiān)督檢查。

在兩三年的數(shù)據(jù)服務(wù)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)是可以貫穿的，目前蕓享實(shí)業(yè)和兩家保險(xiǎn)公司合作，通過(guò)數(shù)據(jù)的運(yùn)用，跟保險(xiǎn)的賠付率范疇的把控結(jié)合在一起，通過(guò)數(shù)據(jù)找優(yōu)質(zhì)企業(yè)、車輛以及要放棄的車輛，這也是我們比較驕傲的地方。

謝謝大家！