主動安全技術(shù)對道路貨運網(wǎng)絡(luò)平臺的重要性

道路貨運網(wǎng)絡(luò)平臺起初是無車承運，無車承運的試點背景包括物流行業(yè)“多、散、小、亂”、貨運行業(yè)稅收管理難、第三方物流服務(wù)有待發(fā)展、物流業(yè)的發(fā)展落后經(jīng)濟發(fā)展要求、物流企業(yè)系統(tǒng)信息化水平較低和政府缺乏對物流行業(yè)的管控等。

2016年無車承運相關(guān)政策出臺，開始了第一批部級試點，2016年評了283家，到2017年變成了229家，2018年無車承運人得到快速發(fā)展的同時出現(xiàn)很多問題。截至目前，全國無車承運人一共229家試點企業(yè)。無車承運人項目經(jīng)歷了誕生--朦朧--快速發(fā)展--糾偏--規(guī)范五大階段。

2018年無車承運人出現(xiàn)問題，2019年2月以后，全面開始糾偏。2018年前期發(fā)展迅速的無車承運人企業(yè)，跑的比較快，不能說跑的快不好，但是總體來說，方向有一些走偏。2019年4月以后，開始糾偏工作。9月9日《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》（以下簡稱《管理暫行辦法》）出臺。

脫穎實業(yè)成立于1997年，成立前期不做物流。我們是從科技型公司轉(zhuǎn)化為無車承運人的。兄弟單位包括中原ETC和一些比較大的環(huán)保公司，都是做建筑和智能化的，都是前后腳成立公司的。后來，中原ETC轉(zhuǎn)型為ETC企業(yè)，脫穎實業(yè)轉(zhuǎn)型為全國貨運網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)商。轉(zhuǎn)型成功后，我們發(fā)現(xiàn)交通行業(yè)有特別大的內(nèi)涵，于是脫穎實業(yè)再一次轉(zhuǎn)型，變成了無車承運人。在之前，脫穎實業(yè)是河南省公安廳的定點單位，在公安系統(tǒng)耕耘了18年，脫穎實業(yè)不僅承建了河南省131個看守，還承建了山西省80%的監(jiān)獄智能高壓電網(wǎng)系統(tǒng)、防脫逃系統(tǒng)等。從公安系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到交通系統(tǒng)，我們感慨為什么河南無車承運人在全國做的最規(guī)范？因為我們在公安系統(tǒng)耕耘多年，知道什么是底線，什么是不能逾越的紅線。原來229家無車承運人，大多數(shù)走偏，為什么？用資本的看法發(fā)展企業(yè)固然是好的，但是也可能造成無法挽回的損失。

在無車承運人的試點過程中，河南省無車承運人行業(yè)協(xié)會于2019年3月15日正式成立，脫穎實業(yè)當(dāng)選全國首家省級無車承運人行業(yè)協(xié)會會長單位。作為政府與企業(yè)的橋梁，協(xié)會對會員企業(yè)深入調(diào)研，統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)共性問題、聚焦難點，聯(lián)系行業(yè)主管部門，反饋相關(guān)訴求。

無車承運人，擁有雙重的身份，形成了典型的輕資產(chǎn)、重資金的運作模式。有車輛的企業(yè)，做無車承運肯定有困難，因為財務(wù)結(jié)算方式完全不一樣。為什么說傳統(tǒng)的物流行業(yè)做無車承運非常難？因為跨越不了財務(wù)底線。剛開始交通運輸部選了三類公司做無車承運人試點，一是傳統(tǒng)的貨運公司，二是傳統(tǒng)的物流公司，三是科技型平臺型公司。最終，傳統(tǒng)貨運型公司和科技型平臺型公司基本勝出。平臺型公司有技術(shù)力量，能夠轉(zhuǎn)化為做平臺管理的能力，貨運公司本身有貨源，所以發(fā)展無車承運有一定的先決條件。無車承運人需要具備較強的資源整合能力，屬于技術(shù)密集型和管理密集型的企業(yè)，要承擔(dān)全程的運輸責(zé)任。

脫穎實業(yè)研發(fā)了貨運快車系統(tǒng)，該系統(tǒng)借助4G、GIS、GPS和北斗定位、移動智能終端、物聯(lián)網(wǎng)、在線支付等技術(shù)，實現(xiàn)“實名認(rèn)證、接單、裝貨、保險、運輸、送達、費用支付、稅務(wù)同步、發(fā)票開具”等整個貨運全流程的網(wǎng)上閉環(huán)管理。平臺已與國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局實現(xiàn)全線對接，是全國第一家和國家稅務(wù)總局、國家稅務(wù)局、網(wǎng)絡(luò)信息平臺全線對接的網(wǎng)絡(luò)貨運平臺。

無車承運人的獲利模式其實就是運費差價的合理收取，根據(jù)托運方的實際情況，在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同區(qū)域，運費差價的收取是不一樣的。目前業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面，分公司是主力軍，若干個分公司匯集的力量是巨大的，利潤以少積多；脫穎實業(yè)還為托運人提供稅務(wù)合規(guī)和系統(tǒng)定制等增值服務(wù)。我們?yōu)槌羞\人提供稅務(wù)合規(guī)的增值服務(wù)，這是困擾無車承運人最大的一個問題，也就是無車承運的三張票，第一張油，第二張ETC，第三張司機單車發(fā)票。司機單車票是重中之重，前兩張票大家都能開，但是第三張票不好開。為什么交通運輸部號召大家學(xué)習(xí)河南？主要是我們解決了稅務(wù)問題。

2019年9月9日，網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展座談會在京召開，就交通部、國家稅務(wù)總局9月6日聯(lián)合發(fā)布的《道路貨運網(wǎng)絡(luò)平臺運輸經(jīng)營管理暫行辦法》進行解讀與交流。《管理暫行辦法》自2020年1月1日施行，有效期2年。以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺貨物經(jīng)營，培育現(xiàn)代物流市場新業(yè)態(tài)，加快推進道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。此次會議的召開標(biāo)志網(wǎng)絡(luò)貨運時代的開啟，網(wǎng)絡(luò)貨運進入新的征程。

《管理暫行辦法》的重大意義在哪里？一是落實國務(wù)院關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體舉措，也是無車承運人轉(zhuǎn)入網(wǎng)絡(luò)貨運新業(yè)態(tài)全面推廣的客觀要求。二是網(wǎng)絡(luò)貨運新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，為培育壯大物流領(lǐng)域的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式提供制度保障。三是深化“放管服”改革的具體行動?！豆芾頃盒修k法》在網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營的法律定位、行業(yè)準(zhǔn)入、政府監(jiān)管、行為規(guī)范、監(jiān)督檢查等作出規(guī)定。四是對于創(chuàng)新現(xiàn)代監(jiān)管方式，完善行業(yè)治理體系，提升治理能力現(xiàn)代化做了有益的探索。

《管理暫行辦法》有五個亮點。一是明確了“范圍邊界”，明確區(qū)分承運業(yè)務(wù)和信息中介、交易撮合業(yè)務(wù)的管理邊界。二是明確了“管理要求”，明確了經(jīng)營者資質(zhì)要求和政府部門的監(jiān)管責(zé)任。三是明確了“監(jiān)管手段”，推進跨部門數(shù)據(jù)共享，逐漸從部門“單打獨斗”轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同監(jiān)管“智慧監(jiān)管”,創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式。四是明確了“經(jīng)營行為”，明確要求網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化了網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者的承運人責(zé)任。五是明確了“稅務(wù)合規(guī)”，此次辦法由交通運輸部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)，進一步規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營相關(guān)的稅務(wù)合規(guī)要求。

安全管控包括安全生產(chǎn)主體責(zé)任、實名認(rèn)證以及實時監(jiān)控和動態(tài)管理，在《管理暫行辦法》第八條、第十條、第十八條都有嚴(yán)格的規(guī)定，這也表明主動安全對網(wǎng)絡(luò)貨運有重大意義。

在經(jīng)營安全上，經(jīng)營者應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理制度，確保實際承運人規(guī)章行駛，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者采取承運人責(zé)任保險等措施，充分保障托運人合法權(quán)益，增加平臺抗風(fēng)險能力。網(wǎng)絡(luò)貨源經(jīng)營者應(yīng)設(shè)置應(yīng)急處理小組，設(shè)置專職安全員，制定應(yīng)急預(yù)案，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。

《管理暫行辦法》在稅務(wù)安全上也做出了相關(guān)規(guī)定。《管理暫行辦法》的第十八條、第十九條、第二十條，是國稅總局加進去的。第十八條規(guī)定相關(guān)涉稅資料（包括屬于涉稅資料的相關(guān)信息）應(yīng)當(dāng)保存十年。第十九條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)遵照國家稅收法律法規(guī)，依法依規(guī)抵扣增值稅進項稅額，不得虛開虛抵增值稅發(fā)票等扣稅憑證。現(xiàn)在大多數(shù)無車承運全是核定征收，他們下來發(fā)展會非常困難，核定征收可以不要成本和進項，是簡易征收模式，一般增值稅納稅人不允許核定征收，但是各地有各地的做法。接下來對無車承運人的稅收要求會非常嚴(yán)格，稅務(wù)系統(tǒng)會下通知，下一步核定征收對所有的網(wǎng)絡(luò)貨運是重大的打擊。第二十條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者和實際承運人均應(yīng)當(dāng)依法履行納稅或扣繳稅款義務(wù)。目前所有的無車承運人，大概80%還是95%是白條入賬，以后這是違背法律的。

實施監(jiān)控和動態(tài)管理對主動安全技術(shù)提出要求。要求利用主動安全智能視頻技術(shù)對車輛實時行駛軌跡數(shù)據(jù)(含有時間、地理位置信息)進行監(jiān)控和保存，并對貨源方實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。利用主動安全技術(shù)對玩手機、抽煙、亂變道、超速進行監(jiān)控和預(yù)警。利用主動安全技術(shù)對打哈欠、呆滯、疲勞行為進行監(jiān)控和預(yù)警。利用主動安全技術(shù)對疲勞駕駛、碰撞、偏離進行監(jiān)控和預(yù)警，并對線上提供服務(wù)的車輛、駕駛員與線下實際提供服務(wù)的車輛、駕駛員進行比對核驗。

一是加強安全監(jiān)管。通過主動安全技術(shù)核驗線上提供服務(wù)的車輛、駕駛員與線下實際提供服務(wù)的車輛、駕駛員一致。二是稅務(wù)部門通過主動安全技術(shù)對業(yè)務(wù)真實性進行核驗。三是降低事故率。網(wǎng)絡(luò)貨運平臺對實際承運人運輸過程全程軌跡監(jiān)控，降低運輸風(fēng)險。四是降低保險賠付率。保險公司通過主動安全技術(shù)降低事故發(fā)生，降低貨物保險賠付率。五是主動安全技術(shù)對道路貨運網(wǎng)絡(luò)平臺的發(fā)展保駕護航，開啟網(wǎng)絡(luò)貨運新篇章。

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