交通運輸部關(guān)于進(jìn)一步提升交通運輸發(fā)展軟實力的意見

為深入貫徹落實《交通強國建設(shè)綱要》，持續(xù)深化交通運輸思想政治教育工程、核心價值踐行工程、宣傳輿論引導(dǎo)工程、文化建設(shè)示范工程、行業(yè)文明創(chuàng)建工程，自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，著力為加快建設(shè)交通強國提供強有力的理論武裝、精神動力、文化條件和輿論支撐，現(xiàn)就進(jìn)一步提升交通運輸軟實力提出如下意見。

　　一、強化理論武裝，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作

　?。ㄒ唬┌褜W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝行業(yè)，學(xué)好用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論著作，讀原著、學(xué)原文、悟原理，在學(xué)深悟透過程中筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用，加強黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。不斷提高行業(yè)干部職工的思想認(rèn)識、理論水平和實踐能力，增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)踐行習(xí)近平總書記關(guān)于交通運輸系列重要論述精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加快建設(shè)交通強國、綜合交通運輸發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通要先行以及“四好農(nóng)村路”、“城市公共交通建設(shè)”等系列重要論述。及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書記關(guān)于交通運輸重要論述，推動相關(guān)研究成果進(jìn)教材、進(jìn)校園，引導(dǎo)黨員干部帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹。突出宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于交通運輸系列重要論述的成功實踐，加大社會宣傳力度，形成行業(yè)內(nèi)外共同學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實的濃厚氛圍。

　　（三）加快建立健全交通強國建設(shè)和現(xiàn)代綜合交通運輸?shù)睦碚擉w系。進(jìn)一步加強建設(shè)交通強國的理論支撐，深化研究運用。加強現(xiàn)代綜合交通運輸理論研究，探索培育服務(wù)交通強國建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通運輸學(xué)科，推動建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸類專業(yè)，推動出版現(xiàn)代綜合交通運輸理論系列叢書，逐步構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸理論體系。

　　二、守初心、擔(dān)使命，為加快建設(shè)交通強國凝神聚力

　?。ㄋ模娀嗣窠煌槿嗣竦姆?wù)宗旨。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把為民、利民、惠民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提升交通運輸行業(yè)的理想信念、價值追求、道德文化和文明水平。始終與人民群眾同呼吸、共命運，傾力辦好順民意、解民憂、增民利的實事好事，增強交通運輸行業(yè)的公信力和交通運輸工作的社會認(rèn)可度、美譽度。

　?。ㄎ澹I造加快建設(shè)交通強國的濃厚輿論氛圍。學(xué)習(xí)領(lǐng)會、宣傳貫徹、重在落實《交通強國建設(shè)綱要》，用交通強國的共同愿景進(jìn)一步形成行業(yè)的強大凝聚力。組織開展“交通強國和我”大討論，凝聚共識、把握重點，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。大力宣傳交通運輸改革發(fā)展歷程和成就，通過歷史變化、現(xiàn)實成就、國際比較，增強全行業(yè)勇當(dāng)先行、加快建設(shè)交通強國的信心決心。

　?。┣袑嵓訌娬L(fēng)行風(fēng)建設(shè)。堅持不懈轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)政風(fēng)、正行風(fēng)，持續(xù)提升管理與服務(wù)水平。營造腳踏實地、真抓實干的濃厚氛圍，集中各方智慧力量，堅持“一張藍(lán)圖干到底”。完善作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督機(jī)制。大力倡導(dǎo)真誠為民、依法行政、誠信施政，樹立政府部門公開公平清廉的誠信形象。加強職工職業(yè)道德建設(shè)，更好地弘揚職業(yè)道德、職業(yè)精神、職業(yè)操守，培養(yǎng)宏大的高素質(zhì)交通運輸人才，為加快建設(shè)交通強國不懈奮斗。

　?。ㄆ撸┘涌旖ㄔO(shè)交通運輸行業(yè)新型智庫。完善組織形式和管理方式，加強改革創(chuàng)新，進(jìn)一步推動智庫聯(lián)盟化發(fā)展，重點打造決策咨詢、交流合作、傳播展示、研究集散、國際合作、人才集聚平臺。建立完善成果報送與評價、激勵、資金保障機(jī)制，努力建設(shè)并運用好交通運輸行業(yè)新型智庫。

　　三、完善現(xiàn)代綜合交通運輸制度體系，推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　?。ò耍?gòu)建推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的制度體系。貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，強化研究儲備，制定印發(fā)推進(jìn)交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政策文件，加快健全完善綜合交通運輸制度體系。健全完善公共決策機(jī)制，建成政府、市場、社會各方協(xié)作，共建共治共享的現(xiàn)代治理體系。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，加強事中事后監(jiān)管，構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。優(yōu)化提升服務(wù)，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)。

　?。ň牛┙ㄔO(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸法規(guī)體系。適應(yīng)加快建設(shè)交通強國需要，推動建設(shè)完備的綜合交通運輸法律法規(guī)體系。圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署，積極推進(jìn)行業(yè)重點法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章立法進(jìn)程，確定立法項目及實施步驟，保障科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量。加強對公共政策的道德風(fēng)險和道德效果評估，促進(jìn)公共政策與道德建設(shè)良性互動。

　?。ㄊ┙∪C合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系。優(yōu)化綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，從滿足人民群眾安全便捷出行需求出發(fā)，構(gòu)建適應(yīng)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系，加強綜合交通、工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、運輸服務(wù)、節(jié)能環(huán)保和信息化、安全應(yīng)急等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有效供給，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作對交通運輸轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作用。加強標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)服務(wù)能力建設(shè)，提升交通運輸計量、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測技術(shù)能力。健全綜合交通運輸行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系，提升履職能力。

　　四、提升文化感染力，建設(shè)具有強大感召力和影響力的交通文化

　?。ㄊ唬┘訌娊煌◤妵幕瘏矔幾肫占?。立足加快建設(shè)交通強國，研究新時代鐵路、公路、水運、民航、郵政文化建設(shè)新內(nèi)涵、新特點，分系統(tǒng)、分領(lǐng)域形成交通強國文化、五種交通運輸方式文化及若干子文化的“1+5+N”交通強國文化叢書。結(jié)合新的文化傳播特點和受眾習(xí)慣，編制人民群眾喜聞樂見的交通強國科普叢書。推動交通強國文化進(jìn)課堂、進(jìn)教材，加強交通強國相關(guān)知識的普及教育、增進(jìn)社會的理解認(rèn)同。

　?。ㄊ┩七M(jìn)交通文博工程建設(shè)。深入推進(jìn)落實長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)方案，加強行業(yè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性傳承和轉(zhuǎn)化，強化川藏青藏公路、陸上海上絲綢之路、茶馬古道、京張鐵路、長江珠江黃金水道、京杭大運河等沿線重要文化遺存的調(diào)查、保護(hù)和利用，做到文化傳承更深入、綜合利用更完善、交通文化標(biāo)識更突出。將文化理念貫穿于工程建設(shè)全過程，深入挖掘、宣傳現(xiàn)代交通運輸重大工程蘊含的思想理念、人文精神。加大交通運輸領(lǐng)域文化教育基地、博物館、展覽館、紀(jì)念館建設(shè)和數(shù)字化建設(shè)。統(tǒng)籌兼顧交通功能和景觀功能，促進(jìn)交通運輸與文化旅游融合發(fā)展。

　　（十三）深化新時代交通文化品牌建設(shè)工程。進(jìn)一步加強新時代交通運輸行業(yè)文化、企業(yè)文化、機(jī)關(guān)文化建設(shè)，加大對行業(yè)文化品牌的宣傳推廣，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用。打造一批內(nèi)涵豐富、特色鮮明、質(zhì)量過硬、享譽行業(yè)內(nèi)外的文化品牌，讓老品牌有新亮點，讓新品牌有硬舉措，形成百花齊放的生動局面，展示交通文化魅力。

　?。ㄊ模┓睒s發(fā)展新時代交通文藝。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅持思想精深、藝術(shù)精湛、創(chuàng)作精良相統(tǒng)一，加強交通強國現(xiàn)實題材創(chuàng)作，打造謳歌交通強國建設(shè)成就、展現(xiàn)交通強國建設(shè)奮斗歷程的電影、電視劇、話劇、音樂、詩歌、小說、報告文學(xué)等文藝產(chǎn)品。鼓勵推出優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品。促進(jìn)交通文化出版健康繁榮發(fā)展。

　?。ㄊ澹┙⑿袠I(yè)發(fā)展標(biāo)識體系。把握交通運輸行業(yè)核心價值，探索推進(jìn)行業(yè)視覺識別系統(tǒng)建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)中研究推廣行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識運用，深化行業(yè)發(fā)展標(biāo)識體系研究，明確行業(yè)共同的價值取向和奮斗目標(biāo)。發(fā)揮“車、船、機(jī)、路、港、站”優(yōu)勢，充分宣傳展示交通精神、職業(yè)道德、行業(yè)使命、發(fā)展愿景，統(tǒng)一思想，凝聚力量。

　　五、弘揚新時代交通精神，建設(shè)具有強大生命力和創(chuàng)造力的社會主義交通運輸精神文明

　?。ㄊ┥钊胪七M(jìn)社會主義核心價值觀建設(shè)。持續(xù)開展“愛崗敬業(yè)、明禮誠信”社會主義核心價值觀主題實踐，堅持貫穿結(jié)合融入、落細(xì)落小落實。加強高校思想政治工作和青年工作，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。推進(jìn)社會主義核心價值觀示范點建設(shè)和新時代文明實踐中心建設(shè)。建好管好用好行業(yè)新媒體平臺，拓展社會主義核心價值觀傳播渠道。推動新時代愛國主義教育，著力培養(yǎng)愛國之情、砥礪強國之志、實踐報國之行，使愛國主義成為全行業(yè)的堅定信念、精神力量和自覺行動。

　?。ㄊ撸┷`行弘揚新時代交通精神。大力踐行和弘揚“一不怕苦、二不怕死，頑強拼搏、甘當(dāng)路石，軍民一家、民族團(tuán)結(jié)”的“兩路”精神，“挑戰(zhàn)極限、勇創(chuàng)一流”的青藏鐵路精神，“逢山開路、遇水架橋”的港珠澳大橋建設(shè)者奮斗精神，“忠誠擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的當(dāng)代民航精神，“不畏艱險、為民奉獻(xiàn)、忠誠擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)友善”的雪線郵路精神，“把生的希望送給別人、把死的危險留給自己”的救撈精神等，不斷豐富新時代交通精神譜系。

　?。ㄊ耍┨嵘罕娦跃裎拿鲃?chuàng)建活動水平。加大文明創(chuàng)建工作力度，突出道德特點，充實道德內(nèi)容，開展文明工地、文明車（船、港、站、路）、文明示范窗口等培育活動，立足行業(yè)特色、職業(yè)特點，涵養(yǎng)職業(yè)操守，培育職業(yè)精神，樹立行業(yè)新風(fēng)。優(yōu)化完善行業(yè)精神文明建設(shè)評選表彰體系，發(fā)揮正向激勵作用。推進(jìn)誠信建設(shè)制度化，健全規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的聯(lián)動機(jī)制，營造守信光榮、失信可恥的風(fēng)尚。廣泛開展弘揚新時代新風(fēng)行動，普及文明禮儀規(guī)范，深化文明交通綠色出行宣傳教育，引導(dǎo)人們自覺遵守社會交往、公共場所中的文明規(guī)范，推動全社會交通文明程度持續(xù)提升。廣泛開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)，引導(dǎo)人們把學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)作為生活方式、生活習(xí)慣。推動交通設(shè)施精細(xì)管理、規(guī)范運營，優(yōu)化公共空間，提升服務(wù)水平，為人們增強公共意識、規(guī)則意識創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　（十九）積極培樹新時代交通運輸行業(yè)先進(jìn)典型。努力發(fā)掘培育具有廣泛影響和鮮明時代特征的行業(yè)重大典型。開展時代楷模、道德模范等宣傳培樹，完善行業(yè)“感動交通”“最美”等典型培育體系。加強對先進(jìn)典型的關(guān)懷工作，發(fā)揮價值導(dǎo)向和示范引領(lǐng)作用，形成見賢思齊、爭當(dāng)先進(jìn)的生動局面。

　　六、構(gòu)建新時代交通運輸話語體系，講好交通強國建設(shè)故事

　?。ǘ┎粩嗵嵘煌ㄟ\輸新聞輿論傳播力引導(dǎo)力影響力公信力。堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，堅持正本清源、守正創(chuàng)新，把握好時度效，唱響主旋律，弘揚正能量，提高交通運輸新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。做好主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳和典型宣傳，建好用好“交通強國”客戶端。加強交通運輸熱點和突發(fā)公共事件應(yīng)急新聞宣傳，有效回應(yīng)社會關(guān)切。加強信息發(fā)布和政策解讀，提升領(lǐng)導(dǎo)干部同媒體打交道能力，善于運用媒體宣講政策主張，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，推動實際工作。

　　（二十一）加強傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新。強化互聯(lián)網(wǎng)思維和一體化發(fā)展理念，積極探索網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)傳播的特點規(guī)律，建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)信息系統(tǒng)平臺，發(fā)展各類新媒體，積極發(fā)展互動式、服務(wù)式、體驗式新聞信息服務(wù)，增強新媒體產(chǎn)品的傳播效果。加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地建設(shè)，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。加強新聞發(fā)言人制度建設(shè)，為新聞發(fā)言人工作創(chuàng)造條件。建設(shè)并管好行業(yè)媒體陣地，推動行業(yè)媒體融合發(fā)展，鼓勵行業(yè)媒體參與電子政務(wù)、便民服務(wù)平臺建設(shè)。

　?。ǘ┨嵘煌ㄟ\輸對外宣傳水平。深入?yún)⑴c交通運輸行業(yè)全球治理，推進(jìn)“一帶一路”交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通高質(zhì)量發(fā)展，加強國際運輸協(xié)定體系建設(shè)，在國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂、承擔(dān)國際組織工作和標(biāo)準(zhǔn)翻譯及海外應(yīng)用方面提出中國方案、提供中國標(biāo)準(zhǔn)、貢獻(xiàn)中國智慧，推進(jìn)交通運輸國際交流合作與對外開放。加快培養(yǎng)國際人才，為提升交通運輸對外宣傳提供智力支撐。加快推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，大力拓展對外宣傳工作渠道，講好中國交通故事。

　　七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓任務(wù)落實

　?。ǘ┨嵘煌ㄟ\輸軟實力是一項系統(tǒng)性工程。要堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，確保正確的方向。各單位、各部門要切實擔(dān)起責(zé)任，將提升軟實力工作擺上重要議事日程，納入全局工作統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，有機(jī)融入行業(yè)發(fā)展各個方面。要優(yōu)化工作機(jī)制，努力在全行業(yè)形成上下聯(lián)動、齊抓共管、同創(chuàng)共建的工作格局。要統(tǒng)籌力量、精心實施、加強督查，抓好工作任務(wù)落實。要注重分析軟實力工作進(jìn)展和成效，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗和做法，推動交通運輸軟實力不斷提升。

　　交通運輸部

　　2019年12月23日