深刻汲取江蘇“3?21”事故、湖南“3?22”事故教訓 立即行動 舉一反三

2019年3月21日，江蘇省鹽城市響水縣陳家港化工園區(qū)天嘉宜化工廠化學儲罐發(fā)生爆炸事故，截至23日7時，已造成64人死亡，失蹤28人。救治的傷員中，危重21人，重傷73人，還有部分群眾不同程度受傷。

事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記作出重要指示，要求各地和有關部門要深刻吸取教訓，加強安全隱患排查，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。李克強總理等中央領導同志也對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3.21”爆炸事故作出了重要批示。

3月22日下午，我省召開全省化工危險化學品行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治工作視頻會議，彭宇行副省長出席會議并講話，要求立即行動起來，堅決扛起政治責任，堅決打好攻堅戰(zhàn)，堅決抓好責任落實，確保不發(fā)生重特大事故。同日，交通運輸部安委會印發(fā)《關于切實加強危險貨物運輸安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（交安委明電〔2019〕2號），要求深刻汲取事故教訓，舉一反三，排除隱患，切實加強危險貨物運輸安全生產(chǎn)工作，嚴防重特大事故發(fā)生。

2019年3月22日19時許，湖南長張高速公路益常段K119處由西往東方向（常德市境內(nèi)）發(fā)生一起旅游客車（實載56人，車牌號：豫AZ8999，機動車所有人為河南迅馳汽車旅游服務有限公司）突然起火事故，初步核實26人死亡，另有30人送醫(yī)治療。事故發(fā)生后，交通運輸部高度重視，部領導立即作出批示，并派出工作組趕赴現(xiàn)場。廳黨組書記、廳長汪洋作出指示，強調(diào)最近安全責任事故較多，要求務必高度重視安全生產(chǎn)。

為迅速貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志以及省委省政府、交通運輸部、交通運輸廳領導同志重要指示批示精神和有關安全生產(chǎn)工作部署，深刻汲取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故、湖南長張高速旅游客車“3·22”起火事故等近期重特大事故教訓，立即行動，舉一反三，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，3月23日，四川省交通運輸廳印發(fā)了《關于迅速貫徹落實中央領導同志重要指示批示精神 深刻汲取江蘇“3?21”事故、湖南“3?22”事故教訓 切實加強公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（川交發(fā)明電〔2019〕12號 ），詳文如下。

堅持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，強化紅線意識，堅守底線思維，高度重視每年三、四月份事故多發(fā)的規(guī)律性特點，清醒認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、復雜性、突發(fā)性，堅決防止春運及全國“兩會”后的松懈思想和機構(gòu)改革期間的懈怠情緒，強化責任擔當，壓緊壓實責任，強化安全措施，減少亡人事故，杜絕群死群傷惡性事故，堅決確保我省交通運輸安全形勢平穩(wěn)。

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求，全面落實分級負責制、部門負責制、崗位負責制，逐級落實工作職責和任務，層層傳導壓力、層層壓實責任，確保工作有人抓、問題有人管。

堅決防止安全工作中的形式主義、官僚主義，切實改變“層層管、層層軟”的不良作風，既要留“痕”更應重“績”、既要有“跡”更需用“心”，撲下身子、狠抓落實，持之以恒、久久為功，確保各項防范措施落實到基層和操作一線。

重點加強危貨運輸企業(yè)超范圍經(jīng)營等違法行為以及無資質(zhì)企業(yè)從事危貨運輸情況的治理，嚴防隱患排查治理不力、安全投入不到位、動態(tài)監(jiān)控不嚴格；

治理危險貨物運輸車輛帶病運營、超范圍裝載危險貨物等行為，嚴防超速超載、電子運單制度落實不到位、衛(wèi)星定位監(jiān)控裝置不上線；

加強從業(yè)人員從業(yè)資格、身體條件和技能素質(zhì)監(jiān)管，嚴防無從業(yè)資格上崗、危險駕駛、疲勞駕駛；

建立健全罐式車輛罐體清洗管理制度，嚴防在不具有污染物處理能力的場所進行清洗作業(yè)、清洗后隨意排放。

排查作業(yè)貨種、數(shù)量以及作業(yè)環(huán)節(jié)的風險，督促企業(yè)建立風險分布、重大危險源等級及管控檔案，開展安全風險評估，形成“一張圖一張表”。

排查裝卸管理等作業(yè)人員是否取得從業(yè)資格，港口危化品儲存設施，與學校、醫(yī)院、居民區(qū)等重點目標的距離是否符合國家有關規(guī)定，作業(yè)現(xiàn)場管理、安全警示標識標牌是否科學有效。

督促建設單位嚴格落實瀝青罐、重油罐、柴油罐、汽油等危險品儲存區(qū)防火、防雷、防靜電等安全管理措施，嚴格落實民用爆炸品儲存、運輸、使用各環(huán)節(jié)安全管理規(guī)定。

督促建設單位定期排查治理危險品儲存區(qū)水災、火災及地質(zhì)災害隱患，確保危險品儲存場所與周邊的保護目標安全間距滿足要求。

以公路隧道危貨運輸安全風險防控為重點，加強隧道設施巡查檢修和養(yǎng)護管理，降低隧道安全風險，消除隧道安全隱患。

完善公路隧道突發(fā)事件應急預案，按規(guī)定開展應急演練。

高速公路要聯(lián)合公安交警部門排查摸底全省特長隧道、重要水源地等重點區(qū)域情況，依職責加強高速公路危貨運輸風險防控。

加強班線客運、超長客運、旅游包車、農(nóng)村客運的安全監(jiān)管，強化重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控監(jiān)管工作，健全完善第三方監(jiān)控平臺通報結(jié)果運用機制。

嚴格營運車輛安全技術狀況檢查，嚴禁帶病車輛上路運行特別是輪胎花紋磨光、剎車制動失效、車輛自燃等情況發(fā)生。

聯(lián)合公安交警，嚴厲打擊非法營運以及車輛超員超速、超限超載、疲勞駕駛、分心駕駛、不按規(guī)定時間運行等違法違規(guī)行為。要預防“倒春寒”天氣帶來的不利影響，督促運輸企業(yè)強化駕駛員惡劣天氣下的駕駛技能和應急處置培訓教育。

督促客運站嚴格執(zhí)行“三不進站、六不出站”等安全制度，嚴把安檢關、例檢關、出站檢查關，加強客運站安全宣傳和安全告知。成都市交委要切實強化地鐵運營安全監(jiān)管。

針對當前桃花汛水位陡升陡降變化特點，加強重點渡口碼頭、重點船舶、重點水域及重點時段的安全監(jiān)管。

強化一線巡航巡查力度，充分利用CCTV、AIS等監(jiān)控設備和手段加強動態(tài)監(jiān)管，嚴厲打擊超載、冒險航行、非客渡船載客等違法行為。

嚴查“六不發(fā)航”、簽單發(fā)航、水情傳遞和救生衣行動等制度執(zhí)行情況。

加強對在役高速公路、國省干線、重要旅游公路、農(nóng)村公路的橋梁防護設施和連續(xù)下坡、急彎陡坡、易發(fā)團霧、易積雪結(jié)冰等道路危險點段的隱患排查，分級分類進行管控、處治。

強化涉路施工管理，嚴格涉路施工審批，加強現(xiàn)場交通組織，減少施工對道路通行能力的影響。

深入推進“平安工地”建設，規(guī)范施工流程，嚴格作業(yè)程序，做好施工現(xiàn)場和駐地的安全管理，嚴禁在主汛期到來前冒險搶工期、趕進度等危及安全生產(chǎn)的行為。

扎實做好施工人員的安全教育培訓工作，特別是要加強新招收工人和轉(zhuǎn)崗工人的上崗或轉(zhuǎn)崗安全培訓，督促施工企業(yè)要組織作業(yè)人員全面了解本項目危險場所、防范措施、基本安全操作規(guī)程，根據(jù)施工特點做好安全技術交底工作。

高度重視應急值班工作，切實加強值班人員、力量配備和后勤保障，要嚴格執(zhí)行帶班值班制度，認真落實值班崗位責任制，確保人員在崗、設備可用，確保信息暢通。

一旦發(fā)生突發(fā)事件，要嚴格按規(guī)定啟動應急預案，領導同志第一時間到達現(xiàn)場指揮，現(xiàn)場要有專家指導應急救援工作，做到快速反應、合理決策、科學救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。

嚴格落實突發(fā)事件信息報告制度，堅持邊處置邊報告、邊核實邊報告，確保信息報送及時、準確、規(guī)范，決不允許遲報、漏報、瞞報。