天眼照亮精準扶貧路—— 中國交通通信信息中心遙感技術(shù)團隊核查農(nóng)村公路創(chuàng)新紀實

      無論是農(nóng)村公路的建設(shè)、管理，還是養(yǎng)護和運營，建設(shè)“四好農(nóng)村路”，都需要核查出科學、真實的農(nóng)村公路數(shù)據(jù)，為下一步建多少、在哪兒建、怎么建等決策提供支撐。
　　農(nóng)村公路分布廣、里程長，靠傳統(tǒng)手段獲取數(shù)據(jù)不僅費時費力，且其精準度和科學性難以滿足建設(shè)“四好農(nóng)村路”和精準扶貧的需求，一度成為各地公路管理部門的棘手難題。中國交通通信信息中心遙感技術(shù)團隊（簡稱遙感中心）的出現(xiàn)，讓這一切發(fā)生了改變。
　　他們利用俗稱“天眼”的遙感衛(wèi)星，讓農(nóng)村公路纖毫畢現(xiàn)，大到路網(wǎng)規(guī)劃和選線，細到道路建設(shè)進程監(jiān)控和材質(zhì)分辨，都能勝任。如今，遙感技術(shù)已經(jīng)在湖南、貴州、四川、西藏、云南和江西等地的農(nóng)村公路核查中得到應用。讓農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)，乃至管理和運營，都用數(shù)據(jù)說話，科學精準且降低了各項成本，讓有限的農(nóng)村公路資金惠及到更多的百姓。

農(nóng)村路網(wǎng)遙感影像識別屬性展示

查出錯誤路線

       湖南
　　把農(nóng)村公路裝進大數(shù)據(jù)庫
　    2018年1月15日，中央電視臺《新聞聯(lián)播》對湖南應用大數(shù)據(jù)提升社會治理效能進行了報道，其中專門提出，湖南已對農(nóng)村公路建立數(shù)據(jù)庫。湖南的農(nóng)村公路里程超過20萬公里，如此龐大的路網(wǎng)如何裝進了大數(shù)據(jù)庫？奧秘就在于遙感技術(shù)。

據(jù)了解，湖南省交通運輸廳自2014年以來與遙感中心合作，利用高分辨率遙感影像資源，建立了湖南全省交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫。在數(shù)據(jù)庫的建設(shè)過程中，遙感中心派駐多名專業(yè)技術(shù)人員，通過高時效性、高分辨率的遙感影像，對路網(wǎng)、附屬設(shè)施進行了逐一核查，清理了以往不真實的歷史數(shù)據(jù)，對量大、面廣、路況復雜的農(nóng)村公路效果尤為顯著。全面及時地向業(yè)務主管部門提供了真實可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，支持計劃下達、項目建設(shè)監(jiān)管，使資金的撥付更有保證。

　　在2017年湖南省年報工作中，湖南省交通運輸廳采用遙感中心研發(fā)的“湖南省公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”，打破傳統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)人工上報的工作模式，實現(xiàn)了全省交通業(yè)務數(shù)據(jù)省、市、縣三級協(xié)同管理，網(wǎng)絡上報，逐級審核。

　    減少誤差　精確核查
　 “以往的農(nóng)村公路核查是派人進行實地抽查，或通過GPS設(shè)備采集部分路段信息進行核驗?！焙鲜〗煌ㄟ\輸廳農(nóng)村公路建設(shè)處處長喻波介紹說，可農(nóng)村公路靠人來核查，不僅會有誤差，也是一個無比浩大的工程。
　   為此，通信信息中心和湖南省交通運輸廳于2015年年初啟動了農(nóng)村公路精準化專項工作。遙感中心累計獲取了70余萬平方公里影像數(shù)據(jù)，開發(fā)了相應的業(yè)務系統(tǒng)?！皬倪b感衛(wèi)星傳來的影像上可以很清楚地看到哪些地方有住宅聚集，哪里是村落，還可以看清附近有沒有路，然后進行標注，為今后農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)提供決策支持?！庇鞑ń榻B說，“通過遙感衛(wèi)星不僅能知道有沒有路，還能知道路有多寬，是什么材質(zhì)的路，路網(wǎng)密度和分布情況如何?！?br data-filtered="filtered">　　據(jù)了解，農(nóng)村公路各項數(shù)據(jù)主要靠地方層層上報。記者在湖南省交通運輸廳看到，技術(shù)人員通過遙感對比發(fā)現(xiàn)地方上報數(shù)據(jù)的誤差后，直接按照衛(wèi)星圖片實際情況進行了修改，優(yōu)化了湖南省最早建設(shè)的省道走線，減少了市縣上報里程數(shù)據(jù)。
　　截至目前，遙感中心已經(jīng)配合湖南省完成了全省“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)計劃執(zhí)行情況評估，讓湖南省廳真實可靠地掌握了實際情況，重點對涉及精準化扶貧需要建設(shè)的農(nóng)村公路規(guī)模和分布情況進行了徹底調(diào)查分析。

       多技術(shù)融合　多元化服務
　 “湖南的貧困地區(qū)大多是地形復雜的山區(qū)，核查、統(tǒng)計這些地區(qū)的道路通達情況一直是我們的短板，有了衛(wèi)星遙感技術(shù)，這塊短板補上了?！焙鲜〗煌ㄟ\輸廳副廳長舒行鋼告訴記者，衛(wèi)星遙感技術(shù)應用生動地詮釋了什么是“智慧交通”。未來，農(nóng)村公路建好后的安全運營，依然需要衛(wèi)星遙感技術(shù)支持。
　 “第一個應用示范項目打開了行業(yè)遙感應用的大門，資源的匯聚、技術(shù)的積累和機制的不斷完善，將助力遙感技術(shù)在‘四個交通’發(fā)展中發(fā)揮其重要影響力?！闭劶敖窈蟮陌l(fā)展，遙感中心負責人羅倫總結(jié)為幾個關(guān)鍵詞——標準、拓展和融合。
　　據(jù)介紹，標準研究是保障交通遙感應用有效有序開展的重要抓手。遙感中心正在開展農(nóng)村公路調(diào)查與核查等１０多個標準研究工作，力爭通過標準規(guī)范技術(shù)使用規(guī)程，引導行業(yè)用戶逐步接受認可遙感技術(shù)手段。
　 “多技術(shù)的融合，是今后交通遙感技術(shù)應用的必然趨勢?！绷_倫介紹說，遙感技術(shù)與衛(wèi)星導航技術(shù)和ＢＩＭ融合，可解決用戶對于交通基礎(chǔ)設(shè)施大范圍、精細化的實時動態(tài)監(jiān)測管理需求，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施運行服務能力。

       貴州
　　里程準了　成本低了　選線科學了
　　“這次貴州通組農(nóng)村公路核查，遙感技術(shù)幫了大忙?！比涨埃F州省交通運輸廳總規(guī)劃師龍平江接受記者采訪，介紹了貴州農(nóng)村公路核查應用遙感技術(shù)的情況和心得。
　　據(jù)介紹，2017年6月23日，習近平總書記在山西太原召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上提出，交通建設(shè)項目要盡量做到向進村入戶傾斜。在此背景下，貴州省政府于2017年8月3日印發(fā)《貴州省農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)實施方案（2017-2019年）》，下定決心建設(shè)通組公路。
　　“需要建多少，怎么建，在哪兒建，我們需要心里先有底。”龍平江說，通組公路就像農(nóng)村公路的毛細血管，不僅工程量巨大，而且線路規(guī)劃和選擇復雜，如果依靠傳統(tǒng)的技術(shù)手段進行核查和規(guī)劃，其核查的效率和規(guī)劃的精準性都存在問題。
　　“遙感技術(shù)團隊的到來解決了這個難題?！饼埰浇榻B說，當時遙感中心正在進行全國性災毀項目的核查，他們發(fā)現(xiàn)用遙感技術(shù)核查和規(guī)劃農(nóng)村公路，不僅成本更低，準確性和效率也更高，于是就開展了深入合作。合作的結(jié)果讓人驚嘆：僅三個多月，遙感技術(shù)團隊就完成了傳統(tǒng)測量方式至少一年的工作量，圓滿完成核查工作。
　　適時監(jiān)管　避免“數(shù)據(jù)水分”
　　“除了效率高，遙感技術(shù)核查更加科學?！饼埰浇f，“過去是靠經(jīng)驗選線，在多個利益訴求面前，容易受到干擾，常常出現(xiàn)選線繞線問題。而遙感技術(shù)可以清晰看到村組的位置和戶數(shù)，進而選出最優(yōu)路線，讓有限資金照顧到盡可能多的百姓?！?/span>
　　據(jù)介紹，遙感技術(shù)讓通組公路建設(shè)里程等數(shù)據(jù)更加科學真實，避免“水分”。例如，采用傳統(tǒng)測量方式得出的貴州通組農(nóng)村公路里程是9.7萬公里，用遙感技術(shù)測量后，發(fā)現(xiàn)滿足各方面要求后的實際里程只需8萬公里，相差了1.7萬公里。這一項就能節(jié)省農(nóng)村公路補貼資金68億元。又如，過去農(nóng)村公路測量的成本，1公里需要5000元到1萬元，按1萬元／公里計算，如果測量8萬公里的公路，就需要8億元。遙感測量技術(shù)的成本則遠比這個要低。
　　遙感測量技術(shù)能夠使監(jiān)管更加直接?！拔覀円酝慕ㄔO(shè)進度都是由各地按季度上報，項目分散在幾萬個村組，上報的進度是否真實，有沒有水分，管理人員并沒有有效的手段去督察?！饼埰浇榻B說，通過遙感衛(wèi)星拍攝的影像可以直接看到工程進度，哪條路修了，哪條路沒修完，正在修的路是否按照規(guī)劃路線來修，都能及時知道，可以做到適時監(jiān)管。此外，遙感影像的分辨率較高，能夠直觀看到公路的質(zhì)量、長度和寬度，從而避免偷工減料，杜絕了腐敗空間。
　　服務運營　解決“暢返不暢”
　　“今后，我們還要把遙感技術(shù)用于農(nóng)村公路的運營和養(yǎng)護中，解決農(nóng)村公路‘暢返不暢’問題。龍平江表示，只需要通過遙感影像就能看出公路上哪些地方需要修復，哪些地方需要重建?！庇辛诉b感技術(shù)的支撐，未來需要對農(nóng)村公路進行調(diào)查時，不用花費大量的人力和物力到實地進行重新測量。提前對農(nóng)村公路進行預防性養(yǎng)護，避免出現(xiàn)更大的破壞，讓農(nóng)村公路真正惠及百姓出行。
　　龍平江說，不僅是農(nóng)村公路，高速公路和國省干線也可以應用遙感技術(shù)進行監(jiān)管。同時，在這些道路運營過程中，遙感技術(shù)還可以對公路橋梁和邊坡等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施進行監(jiān)測，保障運營安全。“當然，我們希望遙感衛(wèi)星的監(jiān)測頻率更快一些，”龍平江笑稱，這樣工作效率更高，成效也更好。

　　云南
　　精確識別　為“直過民族”找出路
　　如果說遙感技術(shù)對貴州、湖南來講是提高了農(nóng)村公路核查的精準性和效率，那么對云南省臨滄市的直過民族村而言，遙感技術(shù)成為農(nóng)村公路核查的唯一方法。
　　交通運輸部《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》中明確指出要解決云南省“直過民族”地區(qū)20戶以上自然村通硬化路。為了做好遙感技術(shù)支撐中央投資農(nóng)村公路核查分析相關(guān)工作，遙感中心選取臨滄市開展“直過民族”自然村通硬化路遙感核查示范研究工作。
　　“現(xiàn)在沒有第二種方法能夠做到準確地核查這些村落的農(nóng)村公路里程，他們都非常偏遠，人跡罕至?！边b感中心工程師孫曦告訴記者，由于直過民族村都散居在大山里，很多地方無路可走，偏遠難尋。傳統(tǒng)的實地采集上報方式面對這種情況顯得無力，漏掉一個村落，對于整個路網(wǎng)來說可能比率很小，但對那里的村民來說，走出大山的希望就被完全堵住了。
　　2017年3月，遙感中心派出一個由10人組成的技術(shù)團隊來到臨滄市，僅用15天時間，就摸清了9000多個直過民族村的位置和經(jīng)過這些村落的最優(yōu)通達路線。
　　識別人口分布　排出建設(shè)優(yōu)先級
　　“人口的密度和分布，是農(nóng)村公路建設(shè)的重要參考因素。但在直過民族村，人口信息靠傳統(tǒng)手段基本無法掌握。”孫曦告訴記者，由于村民組沒有明確的地界區(qū)分，所以村落人口數(shù)量難以估算?！暗b感技術(shù)有建筑物辨識和居民識別的功能，通過遙感技術(shù)，拍到遙感影像，可以獲取平均建筑人口的數(shù)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，估測出哪里人員密集，哪里人數(shù)稀少?！睂O曦說，農(nóng)村公路的建設(shè)資金有限，所以先要排出建設(shè)優(yōu)先級，讓有限的資金優(yōu)先滿足人口密集地區(qū)的農(nóng)路公路建設(shè)。技術(shù)人員通過遙感影像計算出建筑數(shù)量，再估算出人口數(shù)量，就可以科學地編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。
　　實時監(jiān)管　資金使用不走樣
　　資金監(jiān)管是農(nóng)村公路建設(shè)的一大難點?！稗r(nóng)村公路項目不同于國省干線項目，周期很短，一個項目基本上兩三個月或者半年內(nèi)就能完成。”孫曦告訴記者，這就難以控制資金的實際使用情況。傳統(tǒng)的抽查方式無法對資金進行實際監(jiān)控，即使查出問題，事后也很麻煩。但遙感技術(shù)的方法則不同，通過定期的監(jiān)控檢查，能夠準確評估出檢測區(qū)域修了多少里程，是否按照計劃修路，并進行及時調(diào)整。在工作過程中，遙感中心技術(shù)團隊在遙感影像上及時發(fā)現(xiàn)了某個自然村農(nóng)村公路建設(shè)存在偏差，及時進行調(diào)整，優(yōu)化了通達線路，節(jié)省了建設(shè)資金。

　　團隊風采
　　2018年3月27日，人民日報刊發(fā)了《農(nóng)村路網(wǎng)的數(shù)據(jù)繡花師》一文，對中國交通通信信息中心遙感衛(wèi)星技術(shù)團隊專注農(nóng)村公路事業(yè)，技術(shù)報國的情懷和建設(shè)人民滿意交通、熱情奉獻的精神進行了深入報道。
　　農(nóng)村路網(wǎng)的數(shù)據(jù)繡花師
　　《人民日報》記者　李昌禹
　　他們絕大多數(shù)是80后、90后，平均年齡不足35歲60多人的團隊中，75％以上都是碩士研究生以上學歷。團隊成立4年來，他們利用俗稱“天眼”的遙感衛(wèi)星核查農(nóng)村公路路網(wǎng)，用精湛的技術(shù)對衛(wèi)星圖片進行數(shù)據(jù)分析和處理，并建立電子檔案，讓每條農(nóng)村公路的通達情況一目了然。記者來到這個團隊中間，能感受到他們的智慧、奉獻與熱愛。
　　“把遙感衛(wèi)星用于農(nóng)村公路核查，我們是第一個吃螃蟹的。”說起遙感技術(shù)應用，31歲的袁勝古顯得特別興奮。他從武漢大學博士一畢業(yè)就來到這里工作，用遙感技術(shù)參與農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，讓他特別有成就感。
　　遙感衛(wèi)星是一項尖端技術(shù)，把它用于農(nóng)村公路核查，需要掌握衛(wèi)星遙感、計算機、GIS和制圖等多項技術(shù)，不僅對專業(yè)技術(shù)要求高，而且需要操作者成為跨領(lǐng)域的復合型人才。
　　“我學了這么多年遙感GIS，就是想學以致用。遙感技術(shù)交通應用在這里讓技術(shù)產(chǎn)生了價值，讓我看到了它對社會發(fā)展的巨大推動作用和廣闊前景，這是我在其他地方看不到的?！边b感團隊的胡玉龍說。
　　“長沙凌晨4點的樣子我經(jīng)常能見到?！蓖瑯硬┦慨厴I(yè)的遙感團隊骨干陽柯也看好交通遙感應用。2017年，他在湖南出差了216天，最忙的時候經(jīng)常一天只睡三四個小時，最讓他愧疚的是，妻子為了他從加拿大辭職回國，可他卻沒有時間陪伴。
　　“用遙感衛(wèi)星核查農(nóng)村公路，各地開始都是質(zhì)疑的態(tài)度——一個天上、一個地下，能行嗎，準不準，有沒有成功案例？”李迪龍是最早一批加入遙感團隊的?！皼]有成功案例，誰都不敢用這項新技術(shù)。”他說。為此，他們自己先墊錢在沈陽免費給別人做項目，出來效果再拿給人看，這樣逐步推廣開來。
　　如今，短短4年，在這個年輕團隊的努力下，不少地方的農(nóng)村公路核查實現(xiàn)了從人工到信息化的飛躍。在湖南、西藏、云南、江西和貴州，以往人跡罕至的偏僻村落被納入農(nóng)村公路的建設(shè)規(guī)劃，錯報和漏報得到修正，農(nóng)村公路建設(shè)得以科學決策?！翱粗@一張張內(nèi)容翔實、制作精美的農(nóng)村路網(wǎng)圖，所有的努力也都覺得值了！”陽柯說。

轉(zhuǎn)自中國交通報