包勇強(qiáng)：我國公安交通管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用現(xiàn)狀與成果

6月 29 日，由工業(yè)和信息化部、北京市人民政府主辦，千方科技承辦的第22屆北京國際軟件博覽會(huì)-交通大數(shù)據(jù)論壇在北京西苑飯店舉行。公安部交通管理科學(xué)研究所副所長包勇強(qiáng)發(fā)表了《公安交通管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用》的演講，本文由演講速記整理，未經(jīng)演講者本人審核。

包勇強(qiáng)：很高興來參加今天的論壇。我的分享主要圍繞交通管理工作的大數(shù)據(jù)應(yīng)用展開。

我們交科所一直把信息化作為核心發(fā)展戰(zhàn)略，努力用先進(jìn)的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)交通管理的深度融合，為執(zhí)法辦案、打擊犯罪服務(wù)提供支持。其中的核心任務(wù)之一，就是全國交管信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)開發(fā)、推廣應(yīng)用和運(yùn)營維護(hù)。另外就是基于這些交管信息系統(tǒng)進(jìn)行大數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用。

講到大數(shù)據(jù)，首先要有數(shù)據(jù)，交管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實(shí)際上就是源于近十幾年以來，我們實(shí)施的幾個(gè)重大的全國性信息化項(xiàng)目。

系統(tǒng)建設(shè)背景就是在我國機(jī)動(dòng)車駕駛員快速增長的情況下，實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員信息以及相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)范、高效管理，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確鮮活。我們按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一法定流程，統(tǒng)一核心軟件，統(tǒng)一推廣應(yīng)用，設(shè)計(jì)開發(fā)了業(yè)務(wù)深度融合，資源高度共享的綜合應(yīng)用平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)目前管理了我國3.9億的駕駛?cè)撕?.1億的機(jī)動(dòng)車信息，匯聚了機(jī)動(dòng)車管理的車輛信息、駕駛員，包括劇毒化學(xué)品運(yùn)輸、交通事故的處理，交通違法等。也就是說，除了3.9億的駕駛員和3.1億輛機(jī)動(dòng)車，每年還有6億多的交通違法數(shù)據(jù)和數(shù)百萬的交通事故信息。作為交管業(yè)務(wù)核心的支撐平臺(tái)，交管的窗口業(yè)務(wù)全部靠這平臺(tái)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)辦理。目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；膽?yīng)用，平臺(tái)里面已經(jīng)有55萬個(gè)用戶，除了28萬交警用戶，還有協(xié)警等也在用。每年大概辦理9億多筆業(yè)務(wù)，每天上傳公安部的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)有1000多萬條。

機(jī)動(dòng)車駕駛員作為國家的基礎(chǔ)信息，我們實(shí)現(xiàn)了大范圍的信息共享應(yīng)用。在公安內(nèi)部，駕駛員信息跟人口基礎(chǔ)信息，包括在逃人員，吸毒，盜搶車等等數(shù)據(jù)都實(shí)現(xiàn)了共享。對(duì)外方面，我們跟海關(guān)總署的進(jìn)口車、電子口岸的數(shù)據(jù)，跟工信部的國產(chǎn)車數(shù)據(jù)，跟稅務(wù)總局的購車發(fā)票和附加稅數(shù)據(jù)，跟財(cái)政部的交通違法罰款繳款的數(shù)據(jù)，跟央行的跨省繳款數(shù)據(jù)，跟法院的交通事故、刑事案件的信息對(duì)接。同時(shí)我們還建立了信息服務(wù)平臺(tái)，每天除了對(duì)接公安部統(tǒng)一開發(fā)的核心信息之外，還有各省市自行開發(fā)的一萬多個(gè)系統(tǒng)提供了信息共享，每天來自他們的服務(wù)請(qǐng)求達(dá)到了5000萬次。

目前，我國道路建設(shè)速度很快，人流、車流大增長，存在路面的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)也很多。第一，“看不見”，也就是路面信息感知的問題，信息采集能力不足。第二“控不住”，“控不住”就是快速反應(yīng)、跨省區(qū)間的協(xié)同反饋問題。第三，“打不準(zhǔn)”，就是如何實(shí)現(xiàn)情報(bào)研判、精準(zhǔn)推送。民警在路上執(zhí)勤，不可能每個(gè)車都攔，攔什么樣的車？哪些車有問題？哪些人是壞人？這需要精準(zhǔn)的情報(bào)推送。

在這種情況下，我們需要構(gòu)建一個(gè)高效的指揮體系，來提升路面動(dòng)態(tài)管控能力。我們?cè)O(shè)計(jì)開發(fā)了公安交通集成指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了地市、省到公安部三級(jí)的聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)。縱向把部、省、市三級(jí)連起來，橫向是跨省、跨區(qū)的指揮中心連起來，目前已經(jīng)有29個(gè)省完成交通管理集成指揮平臺(tái)建設(shè)，310個(gè)城市開展應(yīng)用，每天實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)地?cái)r截1.2萬次。目前我們已經(jīng)把路面上的一些執(zhí)法裝備、視頻監(jiān)控以及卡口定位系統(tǒng)等，全部連到指揮平臺(tái)里，總共45萬套設(shè)備接入聯(lián)網(wǎng)。

我們建立了全國規(guī)模最大的公路執(zhí)法裝備物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，平臺(tái)里的點(diǎn)覆蓋了全國主要的高速國道、省道的主要節(jié)點(diǎn)，路面圖像、視頻流。目前每天上傳到交科所的數(shù)據(jù)信息是3.5億條，而且規(guī)模還在擴(kuò)大。

大家看這個(gè)圖，東部紅點(diǎn)密度很大是因?yàn)樵O(shè)備聯(lián)網(wǎng)的密度大，西部空白地區(qū)比較多一點(diǎn)。根據(jù)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在每天大概有4.5億條數(shù)據(jù)進(jìn)入平臺(tái)。傳統(tǒng)基于Oracle數(shù)據(jù)庫的存儲(chǔ)架構(gòu)沒有辦法支撐這么龐大的數(shù)據(jù)，所以我們?cè)O(shè)計(jì)嵌入了大數(shù)據(jù)云計(jì)算架構(gòu)，目前布控的黑名單車輛，經(jīng)過路面監(jiān)控設(shè)備時(shí)能實(shí)現(xiàn)秒級(jí)響應(yīng)。另外，現(xiàn)在匯聚了全國將近3000億條車輛信息數(shù)據(jù)，如果在Oracle數(shù)據(jù)庫查詢，是跑不動(dòng)的，只有用分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)秒級(jí)響應(yīng)。另外，還有路面車輛的過車數(shù)據(jù)，比如說車輛的軌跡信息，經(jīng)過幾個(gè)卡口傳到公安部，平均一分鐘就可以獲得，當(dāng)然這也要看每個(gè)地方的網(wǎng)絡(luò)情況，還有其他一些條件。

通過匯聚這些數(shù)據(jù)，利用人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)化。比方說左邊一輛車過去，我們采集圖片的同時(shí)，也會(huì)把車牌號(hào)、類型、品牌型號(hào)都提取出來。一旦結(jié)構(gòu)化之后，就可以跟后臺(tái)數(shù)據(jù)庫對(duì)比，如果發(fā)現(xiàn)假牌車、無牌車，或者是其他需要布控的車輛都能實(shí)現(xiàn)及時(shí)報(bào)警。大家可以看到（圖），通過對(duì)圖像、視頻的結(jié)構(gòu)分析發(fā)現(xiàn)問題，比如這個(gè)車?yán)锶麧M人超員了，比如三輪車不能坐人，或者一個(gè)小面包車?yán)撕芏嗳?。原來這種情況只是依靠單純警力在路面上巡邏，現(xiàn)在通過人工智能可以實(shí)現(xiàn)快速提醒。

目前公安交通集成指揮平臺(tái)在保障道路安全，打擊犯罪，重大安保等方面都發(fā)揮了非常重要的作用。全國交警每天基于該系統(tǒng)，攔截查出假套牌車、違法未處理、逾期未報(bào)廢等等嚴(yán)重的交通違法行為。同時(shí)，還協(xié)助禁毒等其他部門破獲案件等等。另外，在重大安保方面，比如剛剛舉辦的青島上合組織峰會(huì)和去年的廈門金磚國家峰會(huì)，我們都派出了技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)，保障平臺(tái)的正常工作。

我們?cè)O(shè)計(jì)開發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)交通安全服務(wù)平臺(tái)以及手機(jī)12123 App，前者涵蓋了手機(jī)約考、手機(jī)選號(hào)、網(wǎng)上交罰款、快速理賠等功能；12123APP已經(jīng)成為 “交通管理+互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)”的一個(gè)品牌，目前實(shí)際注冊(cè)用戶1.8億，App下載量1.7億，日均訪問量15000萬次，服務(wù)群眾超過7億多次。

目前，駕駛員用手機(jī)App約考駕校科目一、科目二、科目三的大概有4.2億次。用手機(jī)在家里選號(hào)的有500多萬人次。在網(wǎng)上交罰款處理的也有9000多萬次，還有快速理賠流程。前幾天我在蘋果官網(wǎng)上看到一周內(nèi)的APP下載熱度排行榜，12123 APP排在抖音后面，第二位，第三才是微信。目前12123已經(jīng)成為交通管理+互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的品牌，前兩天剛好在寧波開了全國交管“放管服”工作的部署，很多措施都要依托12123系統(tǒng)去實(shí)現(xiàn)。

有了上面三個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)，我們匯聚了海量的信息，怎么用？目前交科所里建立了一個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，數(shù)據(jù)分析研判的效益提升了將近100倍。交科所是全國交管數(shù)據(jù)中心，匯聚了海量大數(shù)據(jù)資源，包括170億條機(jī)動(dòng)車、駕駛員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括車輛、駕駛員、交通事故、交通違法等信息；大約有2000億條路面動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，每天數(shù)據(jù)增量4億多；還有互聯(lián)網(wǎng)的路況數(shù)據(jù)，與百度、高德共享信息。這些數(shù)據(jù)都是通過十多年來的信息化建設(shè)，通過信息系統(tǒng)的龐大用戶規(guī)模積累起來的。

這些數(shù)據(jù)，我們主要應(yīng)用于路面管控、業(yè)務(wù)監(jiān)管、信息安全、公眾出行。以下是幾個(gè)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用案例。

我國現(xiàn)有5000多個(gè)省際、市際的公安檢查站和執(zhí)法站，每天這么多的檢查站，實(shí)際上都是后臺(tái)海量數(shù)據(jù)在為路面執(zhí)法檢查的時(shí)候提供跨省機(jī)動(dòng)車、高風(fēng)險(xiǎn)駕駛員等對(duì)比信息服務(wù)。通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行套牌車分析、流量預(yù)測(cè)、失駕駕駛員分析等。類似于這樣的，先是以人找車，再以車找人等分析模型，在我們平臺(tái)里都實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用了。同時(shí)，我們基于這么多的車輛軌跡，涉車的情報(bào)分析，也在為治安、刑偵，情報(bào)等部門服務(wù)。

這是一些重點(diǎn)違規(guī)業(yè)務(wù)的分析。比如說機(jī)動(dòng)車違規(guī)體檢，你說在北京年檢，我在新疆又發(fā)現(xiàn)了你車輛軌跡，肯定是造假了。原本這樣的數(shù)據(jù)是沒法發(fā)現(xiàn)的，因?yàn)椴恢朗钦l。但在平臺(tái)里面，我們嵌入了GIS技術(shù)，去年做了違規(guī)年檢分析之后，一下子發(fā)現(xiàn)了幾百輛違規(guī)車輛，馬上進(jìn)行通報(bào)，也查處了很多的造假年檢機(jī)構(gòu)。

就是信息安全審計(jì)。比如說我們可以對(duì)系統(tǒng)里海量查詢?nèi)罩具M(jìn)行分析，通過用戶查詢的頻次和內(nèi)容，我們可以分析查詢有沒有異常，建立一個(gè)模型對(duì)查詢的特征進(jìn)行畫像。比如某用戶專查尾數(shù)是888的車，肯定就有問題，因?yàn)閳?zhí)法不可能這么查車，你專門查這些車的號(hào)碼是有目的和利益在里面。這種模型的數(shù)據(jù)應(yīng)用，我們已經(jīng)進(jìn)行日?；耍總€(gè)季度都在分析。

公路出行方面，我們主要跟百度、高德合作，把交通事故的多發(fā)點(diǎn)段，包括管制信息、軌跡信息，交換給互聯(lián)網(wǎng)公司，然后他們把全國主干公路網(wǎng)的擁堵信息給我們，實(shí)現(xiàn)信息共享。在五一黃金周或者春運(yùn)期間，分享路況信息。

這個(gè)是現(xiàn)在正在做的事情，目前還不成熟。我們希望利用這些海量的交通違法、交通事故數(shù)據(jù)，同時(shí)結(jié)合其他的信息開展機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ㄐ庞醚芯?。比如說我下載注冊(cè)了12123手機(jī)App，我們搞一個(gè)交通安全信用分，就像芝麻信用。一打開就能查到駕駛?cè)诵庞梅?。這個(gè)信用分，現(xiàn)在到底怎么用，還沒想好，但是我覺得做這件事是有意義的，就是不同數(shù)據(jù)源進(jìn)行建模處理，最后建立一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系得出評(píng)分。

利用科技讓道路交通更安全、更暢通，這是我們交科所的發(fā)展愿景。下一步，我們將堅(jiān)持創(chuàng)新，加速推進(jìn)交通管理工作與先進(jìn)信息技術(shù)深度融合，提升交通管理的智能化、現(xiàn)代化水平，我就匯報(bào)這么多，謝謝大家。