交通運(yùn)輸部：保障乘客安全是網(wǎng)約車(chē)規(guī)范發(fā)展底線(xiàn)

今天下午交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)蔡團(tuán)結(jié)接受央視專(zhuān)訪，表示網(wǎng)約車(chē)行業(yè)不是法外之地，保障乘客安全也是網(wǎng)約車(chē)規(guī)范發(fā)展的底線(xiàn)。

近期，網(wǎng)約車(chē)行業(yè)發(fā)生了多起危害乘客安全的惡性事件，今天下午交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)蔡團(tuán)結(jié)接受央視專(zhuān)訪，表示網(wǎng)約車(chē)行業(yè)不是法外之地，保障乘客安全也是網(wǎng)約車(chē)規(guī)范發(fā)展的底線(xiàn)。

交通運(yùn)輸部下一步將指導(dǎo)各地一是加強(qiáng)事前準(zhǔn)入把關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》中關(guān)于對(duì)企業(yè)、車(chē)輛、駕駛員的準(zhǔn)入許可要求，尤其是加強(qiáng)對(duì)駕駛員的駕駛經(jīng)歷、交通責(zé)任事故、暴力犯罪記錄等背景情況核查，防止不合規(guī)的企業(yè)、車(chē)輛和人員進(jìn)入行業(yè)，守住安全底線(xiàn)，從源頭上保障安全。

二是落實(shí)平臺(tái)公司承運(yùn)人主體責(zé)任。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)保證接入的車(chē)輛和駕駛員取得合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，車(chē)輛技術(shù)狀況良好，應(yīng)通過(guò)衛(wèi)星定位、人臉識(shí)別等科技手段，保證線(xiàn)上線(xiàn)下車(chē)輛和駕駛員一致。

三是加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)。網(wǎng)約車(chē)平合公司應(yīng)組織駕駛員開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，提升駕駛員遵紀(jì)守法意識(shí)和服務(wù)水平。同時(shí)，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)違法違規(guī)行為的查處力度。

在乘客個(gè)人隱私和信息安全方面，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司掌握了大量個(gè)人電話(huà)、信用卡、車(chē)輛、地址等信息，存在個(gè)人信息泄露及傳播的風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于保障乘客信息安全，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》已明確規(guī)定，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司采集駕駛員、約車(chē)人和乘客的個(gè)人信息，不得超越提供網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)所必需的范圍，不得向任何第三方提供乘客個(gè)人信息。發(fā)生信息泄露后，應(yīng)采取及時(shí)有效的補(bǔ)救措施，切實(shí)推護(hù)乘客信息安全和合法權(quán)益。

蔡團(tuán)結(jié)表示，和網(wǎng)約車(chē)不同的是，私人小客車(chē)合乘，也稱(chēng)拼車(chē)、順風(fēng)車(chē)，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線(xiàn)路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車(chē)、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。這里所稱(chēng)的合法的私人小客車(chē)合乘應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)核心要件：一是以滿(mǎn)足車(chē)主自身出行需求為前提；二是分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助。然而目前一些平臺(tái)公司推出的順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)增加了過(guò)多的社交功能，偏離了提供出行服務(wù)的本意，甚至有的平臺(tái)公司以順風(fēng)車(chē)名義行非法營(yíng)運(yùn)之實(shí)存在巨大安全隱患。

規(guī)范私人小客車(chē)合乘，要探索建立政府部門(mén)、企業(yè)、合乘雙方等共同參與的多方協(xié)同治理機(jī)制。部分還未出臺(tái)私人小客車(chē)合乘的城市人民政府要加快落實(shí)國(guó)家層面的改革意見(jiàn)，出臺(tái)私人小客車(chē)合乘實(shí)施細(xì)則，明確有關(guān)各方的權(quán)利和義務(wù)。各地要加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)公司推出的順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)合法合規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)，嚴(yán)厲查處以私人小客車(chē)合乘之名行非法營(yíng)運(yùn)之實(shí)的違法行為，防止好經(jīng)念歪，保障各方合法權(quán)益。平臺(tái)公司要按照相關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行運(yùn)輸服務(wù)責(zé)任，加強(qiáng)信息審核，確保合乘安全。

交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，截至目前省級(jí)層面（除直轄市外）25個(gè)省（自治區(qū)）發(fā)布了實(shí)施意見(jiàn)；城市層面（含直轄市），206個(gè)城市正式出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，60個(gè)城市已公開(kāi)征求意見(jiàn)。目前已有70余家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司在部分城市獲得經(jīng)營(yíng)許可。截至今年2月底，各地共發(fā)放車(chē)輛運(yùn)輸證14萬(wàn)多本，網(wǎng)約車(chē)駕駛員證23萬(wàn)多本，總的來(lái)看，深化出租汽車(chē)行業(yè)改革總體進(jìn)展順利。

但蔡團(tuán)結(jié)表示，目前網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)還存在一些問(wèn)題：如網(wǎng)約車(chē)合規(guī)化發(fā)展進(jìn)程仍然較慢；部分平臺(tái)公司納入行業(yè)管理和依法監(jiān)管配合不夠，乘客安全和合法權(quán)益仍未得到有效保障，企業(yè)線(xiàn)下服務(wù)能力亟需增強(qiáng)；行業(yè)監(jiān)管手段不適應(yīng)，多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制有待建立健全等。

下一步，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)指導(dǎo)各地推動(dòng)改革政策落地實(shí)施，加強(qiáng)改革過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題的研判，適時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)政策。創(chuàng)新出租汽車(chē)監(jiān)管方式和手段，充分利用信息化技術(shù)，為行業(yè)監(jiān)管提供有效手段。會(huì)同工信、公安、網(wǎng)信等部門(mén)研究制定多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管具體工作流程，建立聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力，以管住安全底線(xiàn)，保障乘客合法權(quán)益。發(fā)揮社會(huì)信用體系的事后監(jiān)管作用，建立行業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，不斷提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，讓人民群眾通過(guò)改革有實(shí)實(shí)在在的獲得感。